環(huán)市街2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2022年，環(huán)市街在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署、市委“1+6+3”工作安排和蓬江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展七大行動(dòng)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)，將依法行政落實(shí)到完善學(xué)法制度、重大事項(xiàng)民主決策、推行政務(wù)公開(kāi)、做好“八五”普法等法治建設(shè)各方面，以法治建設(shè)的“厚度”，涵養(yǎng)政務(wù)服務(wù)的“溫度”，努力為一流法治政府創(chuàng)建多增光、多添彩。

　　一、2022年度法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）感悟思想偉力，深學(xué)篤用法治政府建設(shè)“第一思想”。

　　一是強(qiáng)化理論中心組學(xué)習(xí)。堅(jiān)持街領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、守法、用法，把黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略等內(nèi)容作為黨工委理論中心組學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治工作的文件、部署精神，今年先后組織領(lǐng)導(dǎo)班子、各辦公室負(fù)責(zé)人集體學(xué)法4次，確保法治意識(shí)得到進(jìn)一步樹(shù)牢、依法行政的習(xí)慣得到快速養(yǎng)成、運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力得到進(jìn)一步提升。

　　二是加強(qiáng)黨員干部法治思維。堅(jiān)持把各級(jí)干部作為法治政府建設(shè)的中間力量，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，制定環(huán)市街學(xué)法計(jì)劃，制作環(huán)市街普法學(xué)習(xí)課件，深入學(xué)習(xí)了《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要書籍，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。

　　三是高質(zhì)量推進(jìn)普法宣傳。著力推進(jìn)普法“六進(jìn)”工作，將法治建設(shè)延伸到機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類法制宣傳活動(dòng)10多場(chǎng)，法律咨詢活動(dòng)21場(chǎng)，接待群眾咨詢接近3000人次，發(fā)出普法信息近400條，覆蓋人群接近2萬(wàn)人。推進(jìn)法治公園建設(shè)，打造法治文化宣傳專欄；目前，全街21個(gè)社區(qū)均建成以案釋法平臺(tái)、并設(shè)置法制宣傳欄，配備了普法教育讀本，不定期向居民派發(fā)普法教育讀本，進(jìn)一步深化硬核宣傳，縱深推進(jìn)法治文化接地氣潤(rùn)人心。

　　（二）堅(jiān)持高位推進(jìn)，扛起法治政府建設(shè)“第一責(zé)任”。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立以街黨工委書記、辦事處主任掛帥，負(fù)責(zé)政法工作副書記牽頭，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)參與的環(huán)市街黨工委全面依法治街委員會(huì)，確保黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，確保各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進(jìn)環(huán)市街法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　二是加強(qiáng)法治建設(shè)考評(píng)“從嚴(yán)推”。對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)新準(zhǔn)繩，進(jìn)一步調(diào)整完善相應(yīng)考核指標(biāo)，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，著重加大對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)立、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)等考核力度，力求考準(zhǔn)、考實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，進(jìn)取接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三是深化法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)本地本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本地本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。落實(shí)聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)工作制度，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。

　　（三）規(guī)范依法行政，守好法治政府建設(shè)“第一準(zhǔn)則”。

　　一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長(zhǎng)官意志，不搞“一言堂”，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，重點(diǎn)把握調(diào)查研究、專家論證、合法審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廣泛征求意見(jiàn)等重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)重大決策全流程留痕、規(guī)范化立卷歸檔及備案管理，力求科學(xué)民主法治化。今年以來(lái)，共計(jì)召開(kāi)黨工委會(huì)議45次，集體研究事項(xiàng)超360項(xiàng)。

　　二是依法辦理行政復(fù)議案。規(guī)范化辦理本單位具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議案件，嚴(yán)把行政復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，充分發(fā)揮聽(tīng)證和調(diào)解作用，提高行政爭(zhēng)議解決效率，努力把行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，依法履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。2022年全街共辦理行政復(fù)議案件3宗，已辦結(jié)案件1宗，正在辦理案件2宗。

　　三是堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi),確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。及時(shí)公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢,不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。2022年，主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息超168條，更新黨務(wù)政務(wù)宣傳欄4期。

　　（四）優(yōu)化法治環(huán)境，夯實(shí)法治政府建設(shè)“第一保障”。

　　一是深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。以環(huán)市街公共服務(wù)中心為切入點(diǎn)，全面普及行政審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，目前共有25個(gè)服務(wù)窗口，可辦理16個(gè)部門共347項(xiàng)業(yè)務(wù)，極大地簡(jiǎn)化了辦事流程，今年以來(lái)受理業(yè)務(wù)量共12.3萬(wàn)件，業(yè)務(wù)辦結(jié)率100%。

　　二是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。街綜合行政執(zhí)法委員會(huì)成立后，充分發(fā)揮統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方職能的作用，厘清承接區(qū)直部門下放501項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)建立《環(huán)市街重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》等多項(xiàng)工作制度，明確了各部門的職權(quán)職責(zé)，形成按制度辦事、靠制度管人的工作模式，基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大工作目標(biāo)。

　　三是全力推進(jìn)智慧法治建設(shè)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，不斷優(yōu)化政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平，積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，充分利用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，分別辦理行政檢查案987宗、行政處罰案15宗，處理投訴774宗，充分發(fā)揮信息化“反饋快”的作用。

　　（五）維護(hù)社會(huì)和諧，抓牢法治政府建設(shè)“第一宗旨”。

　　一是深化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。全面推動(dòng)建立個(gè)性化的社區(qū)調(diào)解工作室（站），健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”全覆蓋；社區(qū)法律顧問(wèn)充分發(fā)揮作為人民調(diào)解委員會(huì)副主任的作用，參與化解轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民鄰里矛盾糾紛，為群眾提供“一攬子”“訂單式”法律服務(wù)。截至目前，共計(jì)開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)10多場(chǎng)次，參與合同糾紛調(diào)處150多宗，派出律師30多人次，提供法律咨詢500多人次，進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)便民化、普惠化。

　　二是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。深入貫徹落實(shí)“基層矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)”及“社會(huì)矛盾問(wèn)題八個(gè)專項(xiàng)治理”工作，充分利用各種管理手段，在化解出嫁女穩(wěn)控、涉勞資糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等社會(huì)重大涉穩(wěn)矛盾問(wèn)題。其中，通過(guò)多方多輪對(duì)話協(xié)商，成功協(xié)調(diào)解決定益廣場(chǎng)員工工資及離職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題；在處置出嫁女股權(quán)糾紛這一重大歷史矛盾問(wèn)題時(shí)，多次協(xié)調(diào)農(nóng)農(nóng)水、司法、公安等區(qū)直單位力量，積極尋求解決化解矛盾問(wèn)題的可行路徑，通過(guò)對(duì)《章程》進(jìn)行合法性審查、深入開(kāi)展“法規(guī)糾正”工作、持續(xù)與出嫁女群體保持對(duì)話溝通、及時(shí)跟進(jìn)關(guān)注信訪訴求等，確保不發(fā)生非法上訪涉穩(wěn)事件；組織對(duì)多年未能妥善解決的白石唐氏宗祠拆建的問(wèn)題進(jìn)行多輪綜合研判，對(duì)本地唐氏宗親進(jìn)行有效穩(wěn)控，至今持續(xù)平穩(wěn)可控。

　　三是著力建設(shè)文明和諧法治社區(qū)。社區(qū)黨組織致力于把黨員干部的“根據(jù)地”建設(shè)好、打造好，除了利用社區(qū)黨員活動(dòng)室開(kāi)展法治宣講活動(dòng)外，還充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)法院，檢察院廉政教育基地作用。以豐雅社區(qū)為例，結(jié)合社區(qū)自身特色，在星匯名庭小區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造了黨員學(xué)習(xí)園地“初心園”“法治長(zhǎng)廊”和“法治星院”，把黨員的學(xué)習(xí)陣地、法治宣傳陣地延伸到居民的生活區(qū)中，并且還充分利用現(xiàn)有樓長(zhǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，建立了樓長(zhǎng)普法隊(duì)伍，發(fā)揮樓長(zhǎng)深入基層、了解民意的優(yōu)勢(shì)，使普法工作更接“地氣”，吸收樓長(zhǎng)中退休的居民骨干為社區(qū)“五老”調(diào)解員，為社區(qū)調(diào)解工作繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。今年豐雅社區(qū)也獲得了“2022年廣東省民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　二、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題

　　一是我街?jǐn)≡V行政案件數(shù)較多。2022年我街?jǐn)≡V行政案件達(dá)20件，第一季度敗訴行政案件占蓬江區(qū)的一半。該20件案件主要為分紅爭(zhēng)議案件及出嫁女案件，主要敗訴原因?yàn)榇逦瘯?huì)制定的村規(guī)民約中有不合理不合法的部分。

　　二是專業(yè)執(zhí)法力量尚待夯實(shí)。目前我街執(zhí)法辦共有62人，法學(xué)專業(yè)的僅有6人，法學(xué)專業(yè)執(zhí)法人員比例偏低，專業(yè)執(zhí)法力量需進(jìn)一步充實(shí)。

　　三是人民群眾法治意識(shí)還比較淡薄。部分基層群眾仍存在“信訪不信法”現(xiàn)象，認(rèn)為“法”不如“訪”實(shí)惠，導(dǎo)致部分群眾爭(zhēng)先效仿，信訪量逐年加大，形成惡性循環(huán)，為社會(huì)的穩(wěn)定埋下了隱患。

　　三、2023年法治政府建設(shè)計(jì)劃

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，堅(jiān)決把牢法治建設(shè)正確方向，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治環(huán)市建設(shè)的全過(guò)程和各方面。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化宣傳力度，弘揚(yáng)法治精神。緊抓鄉(xiāng)村法治宣傳教育這個(gè)“薄弱點(diǎn)”，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具條件，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾學(xué)法、懂法、守法。

　　三是聚焦隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)法治鐵軍。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，并進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地走訪交流，虛心學(xué)習(xí)借鑒其他鎮(zhèn)街隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。