蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　根據(jù)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)本年度工作部署要求，結(jié)合杜阮鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將法治政府建設(shè)總結(jié)如下：

　　一、法治建設(shè)主要工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，11月18日，我鎮(zhèn)召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神干部大會(huì)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講、支部書記一線宣講、黨員干部入戶講”的三級(jí)宣講體系，推動(dòng)黨的十九屆六中全會(huì)精神宣傳走深走實(shí)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想及法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”文件精神宣傳學(xué)習(xí)，通過中心組學(xué)習(xí)，在鎮(zhèn)政府大院、各村居、學(xué)校LED屏循環(huán)播放習(xí)近平法治思想標(biāo)語近萬次，發(fā)放法治海報(bào)500張，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)。二是充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)研究涉及法治建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，在黨委會(huì)上專題聽取了2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)暨2021年工作計(jì)劃。三是始終將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加公開述法評(píng)議，取得了優(yōu)秀的成績(jī)。四是將“四議兩公開”納入法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，長(zhǎng)喬村正在申報(bào)全國民主法治示范村。

　　2.法治思維和依法辦事能力不斷提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，舉辦了行政執(zhí)法相關(guān)培訓(xùn)和職業(yè)病防治措施和相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)班。此外，組織我鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員在線觀看庭審直播活動(dòng)。今年，我鎮(zhèn)年度在線學(xué)法考試參考率及優(yōu)秀率均達(dá)100%；通過以上多種方式，提高干部職工的法律意識(shí)，營(yíng)造依法辦事的良好氛圍。

　　3.加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)制度、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。加強(qiáng)組織建設(shè)，健全工作制度，成立以鎮(zhèn)黨委書記為主任，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副主任的全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了《中共江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)工作規(guī)則》，推動(dòng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。同時(shí)，按時(shí)按要求報(bào)送法治建設(shè)工作計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、臺(tái)賬等材料，其中依法治區(qū)工作信息報(bào)送16篇。

　　（二）法治政府建設(shè)

　　1.完善政府依法決策機(jī)制。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了專職律師擔(dān)任常年法律顧問，在合同審核、征地拆遷補(bǔ)償、矛盾糾紛化解等方面提供法律服務(wù)，用法治思維解決問題，推動(dòng)工作。制定《江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》，每年更新重大行政決策事項(xiàng)目錄，始終堅(jiān)持民主集中制，重大行政決策事項(xiàng)均經(jīng)集體討論決策。

　　2.行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，我鎮(zhèn)已成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，整合各類執(zhí)法資源，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法工作流程，按照上級(jí)要求不斷推進(jìn)執(zhí)法辦公場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高依法行政工作水平。二是推進(jìn)行政執(zhí)法信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，截至2021年11月30日累計(jì)辦理行政檢查案件599宗，行政處罰案件9宗。已制定我鎮(zhèn)“三項(xiàng)制度”，同時(shí)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)行政處罰、行政檢查案件進(jìn)行公示。今年，已開展行政執(zhí)法案卷自查工作3次。

　　3.行政權(quán)力有效制約監(jiān)督。一是深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，今年，我鎮(zhèn)行政應(yīng)訴案件共有68宗，已開庭64宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件64宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。共收到司法建議書0份，檢察建議書13份，已辦結(jié)檢察建議書10份，均按時(shí)辦復(fù)。二是積極推動(dòng)人大建議、政協(xié)提案落地，今年，我鎮(zhèn)人大代表建議2份，政協(xié)委員提案1份，均按時(shí)答復(fù)，答復(fù)率100%，滿意率達(dá)到80%以上。三是自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，已經(jīng)開庭并結(jié)案的63宗案件中，勝訴54宗，敗訴9宗，改判率14.3%，對(duì)人民法院作出的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償、補(bǔ)償損失的判決，我鎮(zhèn)均積極履行義務(wù)。四是按時(shí)按要求報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。

　　4.政務(wù)公開全面推進(jìn)。一是制定《杜阮鎮(zhèn)政務(wù)公開工作實(shí)施制度》，嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則開展信息公開工作，做到“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。二是按規(guī)定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告，依申請(qǐng)公開政府信息，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　5.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，并按照蓬江府辦函〖2021〗56號(hào)文《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立江門市蓬江區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》文件的部署推行證明事項(xiàng)告知承諾制。法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，法治文化氛圍更加濃厚。

　?。ㄈ?/strong>法治社會(huì)建設(shè)

　　1.普法教育全面深化。一是多次到各村居開展民法典、憲法、掃黑除惡、防邪防騙、社區(qū)矯正等法律法規(guī)的法制宣傳活動(dòng)和“蓬江公證處進(jìn)村居、解疑難，辦實(shí)事”活動(dòng)。11月參加“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)；12月3日，開展“憲法宣傳周”活動(dòng)。同時(shí)重視典型案例總結(jié)宣傳，報(bào)送典型案例4宗，提升宣傳感染力度和參與度。二是全面落實(shí)“2021年蓬江區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)”。  

　　2.深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“民主治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”，目前，我鎮(zhèn)長(zhǎng)喬村正在申報(bào)全國民主法治示范村。完成蘭石法治文化公園法治文化宣傳內(nèi)容更新，加入習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容；建成上巷村法治驛站，推動(dòng)完成法治綠道建設(shè)；推動(dòng)瑤村社區(qū)法治文化廣場(chǎng)建設(shè)，增加法治宣傳標(biāo)治數(shù)量，增強(qiáng)法治廣場(chǎng)法治宣傳效果，營(yíng)造濃厚的法治文化宣傳氛圍。

　　3.依法維權(quán)化解糾紛機(jī)制健全。高標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)村（居）兩級(jí)調(diào)解委員27個(gè)（4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和23個(gè)村級(jí)），完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制、健全行政調(diào)解工作機(jī)制。今年，我鎮(zhèn)重新調(diào)整調(diào)解委員會(huì)成員架構(gòu)，做好矛盾糾紛調(diào)解工作。召開社區(qū)矯正委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過《社區(qū)矯正委員會(huì)職責(zé)》、《社區(qū)矯正委員會(huì)成員單位職責(zé)》。

　　4.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。24個(gè)村（居）均完成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。一是積極踐行為民辦事的理念，將“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作納入本鎮(zhèn)年度工作，召開班子會(huì)議專題研究。實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，目前，各村居已為律師提供工作場(chǎng)所并做好法律顧問相關(guān)信息公示、標(biāo)識(shí)的擺放，并按要求使用全省一村（社區(qū)）一法律顧問工作信息管理系統(tǒng)。二是為加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作力度，我鎮(zhèn)2021年8月在江門蓬江至新會(huì)高速公路（銀洲湖高速公路）工程TJ01標(biāo)段開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》和高溫補(bǔ)貼政策宣傳工作，2021年5月在大灣食呂交易中心開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　（四）存在不足和原因

　　一是宣傳陣地不足。因前期對(duì)法治陣地建設(shè)的重視程度不夠，目前我鎮(zhèn)宣傳陣地較少，后續(xù)仍需加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。二是法治宣傳的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展。因杜阮是城區(qū)鎮(zhèn)，外來人員較多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，而法治宣傳方式較為單調(diào)，未能有針對(duì)性地開展法治宣傳，今后仍需加大宣傳力度，用多樣化的方式拓展法治宣傳的廣度和深度。三是執(zhí)法力量不足。因機(jī)構(gòu)改革，人員尚未配齊，欠缺專業(yè)執(zhí)法人員，同時(shí)對(duì)已持有執(zhí)法證人員的培訓(xùn)不足，需提升執(zhí)法人員在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法治意識(shí)和法治思維。

　　二、2022年法治建設(shè)工作思路

　　我鎮(zhèn)將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、全面推進(jìn)建設(shè)法治政府的要求，有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步做好下列工作：

　?。ㄒ唬?/strong>提升法治思維

　　進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員開展網(wǎng)上學(xué)法考法，強(qiáng)化法治政府建設(shè)方面專題培訓(xùn)，全面提高政府工作人員依法行政能力。對(duì)外加大對(duì)專業(yè)性執(zhí)法人才的招錄工作，對(duì)內(nèi)進(jìn)行隊(duì)伍人員調(diào)整，匯聚優(yōu)秀人才池，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)工作，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ǘ?/strong>優(yōu)化自身建設(shè)

　　完善政府各項(xiàng)工作機(jī)制，深化政府法律顧問制度，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開，自覺接受、區(qū)檢察院、區(qū)法院、鎮(zhèn)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真做好檢察建議書、司法建議書和人大代表議案建議辦理工作，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)章制度，持續(xù)優(yōu)化職能定位，做到下放的職權(quán)要“想接住、能接住、接得住、敢協(xié)調(diào)”。

　　（三）推進(jìn)法治創(chuàng)建

　　切實(shí)履行好黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職工作。堅(jiān)持依法行政，大力推動(dòng)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“一村（居）一律師”制度，深入推進(jìn)民主法治村（居）創(chuàng)建。不斷推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，積極應(yīng)用粵執(zhí)法移動(dòng)端辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化數(shù)字化建設(shè)。加大習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”宣傳力度，全面提高全鎮(zhèn)干部群眾的法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，用法治的思維和方式處理社會(huì)矛盾，做好平安創(chuàng)建、禁毒、調(diào)解糾紛和輿情處置等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ㄋ模?/strong>強(qiáng)化城市管理

　　緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，用“繡花”功夫和“工匠”精神管理城市，全面提升市容環(huán)境秩序。做好創(chuàng)文工作、衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)檢工作；加強(qiáng)對(duì)主次干道和市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序整治的工作力度，嚴(yán)厲整治流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放雜物等行為；經(jīng)常性開展市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作措施，推進(jìn)整治工作常態(tài)化開展，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升，營(yíng)造良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

　　中共蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)委員會(huì)

蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)人民政府 

　　   2021年12月22日