江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》的通知

蓬江府〔2020〕13號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》已經(jīng)區(qū)政府十屆九十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府  

2020年8月27日     

江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升

三年行動計劃（2020-2022年）

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于著力解決集貿(mào)市場“臟亂差”問題的有關(guān)工作部署，全面構(gòu)建食品安全、經(jīng)營規(guī)范、衛(wèi)生整潔、交通順暢的集貿(mào)市場經(jīng)營秩序及周邊環(huán)境，蓬江區(qū)計劃從2020年起，用三年時間對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及周邊進行全面綜合治理，提升集貿(mào)市場軟硬件水平、內(nèi)外環(huán)境和服務(wù)功能。結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定《江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)和為民服務(wù)解難題的精神，開展集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動，落實新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，根治集貿(mào)市場及周邊環(huán)境“臟亂差”等問題，以標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步提升市場周邊衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范交通秩序，改善轄區(qū)居民生活出行條件及市場消費環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

（一）整治“臟亂差”改善集貿(mào)市場及周邊環(huán)境

從2020年至2022年，對轄區(qū)54個集貿(mào)市場及周邊存在的“臟亂差”、占道經(jīng)營、交通擁堵、群眾投訴多等問題開展綜合治理提升。督促市場內(nèi)部升級改造，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營管理，完善周邊道路標(biāo)識、人行道護欄、視頻監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，落實部門齊抓共管的長效管理機制，規(guī)范提升市場及周邊經(jīng)營管理秩序，消除集貿(mào)市場及周邊占道經(jīng)營、亂停亂放、污水亂排等違法經(jīng)營亂象，將市場及周邊環(huán)境治理提升項目打造成為群眾滿意的民心工程。

（二）突出重點分類、分級統(tǒng)籌推進

按照“建立標(biāo)準(zhǔn)、分類實施、重點突破”的工作原則，制定集貿(mào)市場管理規(guī)范，對照城鄉(xiāng)市場差異，劃分不同管理等級。將整治提升范圍劃分為重點與非重點區(qū)域，分類推進治理。對中心城區(qū)群眾反映強烈、問題突出的集貿(mào)市場及周邊區(qū)域，列入治理提升重點，由區(qū)統(tǒng)籌實施；其余非重點治理市場由屬地各鎮(zhèn)街負責(zé)實施。

（三）獎懲結(jié)合構(gòu)建共治共享長效機制

本行動計劃從市場及周邊環(huán)境管理、市場內(nèi)部改造及文明誠信評比等三方面進行分類推進，堅持依法行政，堅決依法查處違反《道路交通管理條例》《廣東省商品交易市場管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的行為；立足職能落實部門分工，做到齊抓共管、密切配合、共同推進。同時，通過正反典型開展宣傳教育，爭取廣大市民、市場開辦方、市場及周邊經(jīng)營戶的理解、支持和配合，形成全社會關(guān)注、共同治理的良好輿論氛圍。

三、重點任務(wù)

2020年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于5個，其中白沙街1個（良化市場）、環(huán)市街3個（豐樂市場、育德市場、北郊市場）、杜阮鎮(zhèn)1個（貫溪市場）。計劃升級改造市場2個，其中一類市場1個（杜阮鎮(zhèn)：貫溪市場）、二類市場1個（白沙街：汲芳市場）。開展集貿(mào)市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據(jù)當(dāng)年的實施方案執(zhí)行）。

2021年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于6個。計劃提升區(qū)域除覆蓋白沙街、環(huán)市街等中心城區(qū)市場外，還計劃覆蓋到杜阮鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、潮連街的中心區(qū)域市場。升級改造市場根據(jù)申報情況確定，計劃升級改造二類市場2個。開展集貿(mào)市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據(jù)當(dāng)年的實施方案執(zhí)行）。

2022年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于6個。計劃提升區(qū)域除覆蓋白沙街、環(huán)市街等中心城區(qū)市場外，還計劃覆蓋到棠下鎮(zhèn)、潮連街的中心區(qū)域市場。升級改造市場根據(jù)申報情況確定，計劃升級改造二類市場2個。開展集貿(mào)市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據(jù)當(dāng)年的實施方案執(zhí)行）。

（一）市場及周邊環(huán)境整治

對全區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升，主要包括以下五個方面的基礎(chǔ)設(shè)施提升和三個方面的綜合治理規(guī)范。原則上優(yōu)先整治提升群眾反映強烈、問題突出的市場。同時，對照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)重點點位，根據(jù)先中心城區(qū)后鎮(zhèn)（街）的原則對計劃實施進行調(diào)整。

1.實施基礎(chǔ)設(shè)施提升。一是安裝“攝像監(jiān)控設(shè)備”。包括安裝市場內(nèi)部及周邊違法經(jīng)營攝像監(jiān)控設(shè)備、市場周邊道路交通違法攝像監(jiān)控設(shè)備等，大力降低人力成本，提升智能化監(jiān)管能力。二是建設(shè)“監(jiān)控中心”。監(jiān)控中心接入各個市場的攝像監(jiān)控，監(jiān)控信息共享到交警、城管等部門。三是建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。通過AI人工智能分析抓拍，及時記錄監(jiān)管執(zhí)法信息，上傳保存整改前后的照片，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護。安裝市場周邊人行道防護欄，實現(xiàn)人車分流，修補破損路面等基礎(chǔ)設(shè)施。五是完善和科學(xué)劃分市場周邊人行道摩托車位、小車車位、車輛禁止停放區(qū)域以及道路交通標(biāo)識線等。六是統(tǒng)一設(shè)置值班崗?fù)ぁ?/span>

2.建立“分級評價”標(biāo)準(zhǔn)。一是評定等級。結(jié)合市場所處的區(qū)域、經(jīng)營規(guī)模、硬件設(shè)施、管理能力等，并參照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)評價指標(biāo)，對全區(qū)54個集貿(mào)市場進行等級評定，劃分成A、B、C三個等級（附件1）。A級為主城區(qū)中心區(qū)域市場，硬件設(shè)施齊備，管理較規(guī)范；B級為主城區(qū)非中心區(qū)域市場，鎮(zhèn)街中心區(qū)域市場，硬件設(shè)施及管理一般；C級為村居市場，硬件設(shè)施較落后，部分為擺賣點。二是實施分級動態(tài)管理。在集貿(mào)市場及周邊標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范性文件出臺前，參照《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法》（附件4）的《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標(biāo)準(zhǔn)清單》對市場的等級實施評定并動態(tài)管理。根據(jù)等級高低，設(shè)定不同的管理分值，A級≥85分，B級≥75分，C級≥60分。對低于管理評價分值的市場，先督促提醒市場管理方對照標(biāo)準(zhǔn)實施管理，對整改不達標(biāo)的納入規(guī)范化綜合治理。

3.推進規(guī)范化綜合治理。一是實施集貿(mào)市場重點抽檢執(zhí)法。加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，排查食品經(jīng)營單位風(fēng)險隱患，整頓取締無證無照經(jīng)營，提升市場周邊食品安全水平。二是實施多部門聯(lián)合執(zhí)法。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善后，各部門依據(jù)職能，借助監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，及時處理云平臺系統(tǒng)反饋的違法占道經(jīng)營、車輛違停等違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管常態(tài)化。同時，結(jié)合“紅黑榜”采取針對性整治措施及增減檢查頻次，由屬地鎮(zhèn)（街）針對各自轄區(qū)集貿(mào)市場的不同情況，牽頭制定聯(lián)合執(zhí)法行動計劃，明確聯(lián)合執(zhí)法行動時間、人員、地點，區(qū)直相關(guān)部門安排人員現(xiàn)場配合。三是落實市場管理方主體責(zé)任制。結(jié)合文明市場評比、行政指導(dǎo)、行政處罰等手段，督促市場管理方嚴格按照劃定區(qū)域卸貨，對占道經(jīng)營、垃圾亂堆放、亂排放污水等問題及時整改。

（二）推動集貿(mào)市場升級改造

結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年工作方案〉的通知》（蓬江府辦〔2019〕3號，以下簡稱《三年工作方案》）實施。對需要實施升級改造的市場，提前布局，同步開展硬件改造與管理提升工作。同時，督促市場開辦方合理規(guī)劃并明確標(biāo)識市場內(nèi)部、干濕區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、蔬果區(qū)等區(qū)域布局，解決市場內(nèi)及外圍溢攤、占道經(jīng)營問題，并完善垃圾清掃、污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)實際情況增設(shè)、拓寬污水排放渠道。通過硬件升級改造，進一步提升農(nóng)貿(mào)市場防控新冠肺炎疫情的能力。

根據(jù)《三年工作方案》，將市場升級改造分為三類，每一類市場的升級改造標(biāo)準(zhǔn)詳見《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）。根據(jù)《三年工作方案》的要求，由區(qū)科工商務(wù)局按照當(dāng)年實際申報名單實施。

（三）文明誠信市場評比

參照江門市創(chuàng)文指揮部《關(guān)于印發(fā)〈江門市區(qū)開展集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建活動工作方案〉的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2019〕14號）文件精神，制定《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法》（見附件4）。堅持嚴格管理和正面激勵相結(jié)合，進一步明確市場開辦者和經(jīng)營者責(zé)任。同時，實施由第三方機構(gòu)開展的每半年動態(tài)測評，對規(guī)范經(jīng)營、評比優(yōu)良的集貿(mào)市場給予獎勵，對持續(xù)“臟亂差”、有違法違規(guī)行為的，落實嚴格執(zhí)法，對硬件不合符要求的，督促其升級改造。相關(guān)評比情況在媒體進行公布，激勵更多集貿(mào)市場做到誠信守法、規(guī)范經(jīng)營、環(huán)境整潔、管理到位。

四、職責(zé)分工

根據(jù)重點工作任務(wù)及單位職能，對有關(guān)各單位責(zé)任分工進一步明確如下：

區(qū)委宣傳部：負責(zé)與相關(guān)媒體做好溝通，對三年行動計劃進行正面宣傳，營造良好的輿論氛圍；負責(zé)收集、監(jiān)控輿情信息，針對涉及可能出現(xiàn)的負面輿情，統(tǒng)籌各有關(guān)單位做好積極回應(yīng)。

區(qū)委政法委（區(qū)信訪維穩(wěn)工作專班）：負責(zé)在三年行動計劃實施期間各集貿(mào)市場維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門、屬地鎮(zhèn)街落實維穩(wěn)措施。

區(qū)科工商務(wù)局：負責(zé)集貿(mào)市場升級改造工作，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街）按照《三年工作方案》推進集貿(mào)市場升級改造，每年協(xié)調(diào)相關(guān)部門、市場方做好集貿(mào)市場升級改造申請、會審、驗收及評審等工作。

區(qū)公安分局：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動，并做好聯(lián)合執(zhí)法過程中的治安維穩(wěn)工作，依法處置暴力抗法、阻撓執(zhí)法、擾亂社會秩序等行為。

區(qū)司法局：負責(zé)做好三年行動計劃實施期間涉及到的法律法規(guī)的解釋、咨詢等工作。

區(qū)財政局：負責(zé)解決三年行動計劃所需的經(jīng)費預(yù)算，保障行動計劃經(jīng)費、市場誠信獎補資金能夠及時到位。

區(qū)自然資源局：負責(zé)市場及周邊的規(guī)劃，并結(jié)合城市發(fā)展趨勢，做好市場及周邊停車場、道路等公共配套規(guī)劃。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)三年行動計劃實施期間的醫(yī)療保障工作；督促指導(dǎo)市場開辦（管理）方落實好新冠肺炎防控措施，指導(dǎo)市場開辦（管理）方落實預(yù)防控制病媒生物的措施和設(shè)施。

區(qū)國有資產(chǎn)管理局：積極參與市場周邊停車場（停車位）、廣告牌、充電樁等市政配套設(shè)施建設(shè)。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位落實職能分工；做好集貿(mào)市場整治年度計劃、治理清單及經(jīng)費統(tǒng)籌，安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；負責(zé)依法對市場經(jīng)營主體資格、食品安全等進行監(jiān)督管理；開展食品抽檢；在集貿(mào)市場推行“紅黑榜”“文明誠信評比”等誠信公示活動；督促市場方落實法定管理責(zé)任，對場內(nèi)的隨意擺攤設(shè)點、衛(wèi)生保潔不到位等行為進行整治，并對整改不到位、拒不整改的集貿(mào)市場責(zé)令停業(yè)整頓。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；對現(xiàn)場檢查以及攝像監(jiān)控反饋的集貿(mào)市場及周邊占道經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂停放等違法違規(guī)行為，及時開展執(zhí)法。結(jié)合舊城改造加快市場周邊停車場（停車位）、廣告牌、充電樁、護欄等市政配套設(shè)施建設(shè)。

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處：協(xié)調(diào)做好集貿(mào)市場周邊人行道及道路的沖洗保潔，以及市場周邊垃圾分類收集、清運等工作。

市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局：負責(zé)噪音、氣味、污水等環(huán)保執(zhí)法，依法查處市場及周邊的環(huán)境違法行為。

區(qū)消防救援大隊：負責(zé)牽頭開展消防安全隱患排查，指導(dǎo)市場管理方落實消防隱患排查及整改；做好三年行動計劃實施期間的消防應(yīng)急救援。

市公安局交警支隊蓬江大隊：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；負責(zé)規(guī)劃集貿(mào)市場及周邊交通違法攝像監(jiān)控點位，指導(dǎo)道路摩托車位、小車車位、車輛禁止停放區(qū)域和道路（含人行道）的交通標(biāo)識線劃定；負責(zé)通過現(xiàn)場檢查和攝像監(jiān)控反饋對集貿(mào)市場周邊道路交通違法行為開展執(zhí)法，結(jié)合實際對相應(yīng)路段實施“交通微循環(huán)”，確保道路暢通。

各鎮(zhèn)（街）：負責(zé)擬定屬地集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理聯(lián)合行動方案，并具體實施非重點區(qū)域市場的整治提升；劃定需要撤銷的臨時安置點及拆除違建棚架的范圍；壓實市場物業(yè)所屬（村居）的主體責(zé)任，積極參與集貿(mào)市場整治提升；根據(jù)集貿(mào)市場實際，規(guī)劃好疏導(dǎo)市場搬遷或者市場分流的備選場地，提前做好集貿(mào)市場開辦方及周邊商鋪業(yè)主的思想工作；及時了解屬地輿情信息，做好集貿(mào)市場及周邊治理提升期間的信訪維穩(wěn)工作。

五、保障措施

（一）組織和機制保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，確保行動計劃落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)直相關(guān)部門以及鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負責(zé)本專項行動計劃的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長兼任。各成員單位要切實履行職責(zé)，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把轄區(qū)各集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升作為一項重點民生實事來抓，確保人員到位、責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析、督促檢查等工作，確保蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升工作順利開展。

2.落實齊抓共管。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)科工商務(wù)局需結(jié)合本行動計劃三項重點工作，于每年年底前研究確定下一年度的具體實施方案，報區(qū)政府同意后實施。各責(zé)任單位要積極參與集中整治，共同合力推進集貿(mào)市場綜合治理工作，結(jié)合本單位職能，針對各集貿(mào)市場特點及難點問題，專項研究制定可行性整治措施，并及時跟進整治情況，確保按計劃時限完成。各單位要建立問題反饋處理機制,發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)的問題，及時反饋相關(guān)職能單位處理。

3.形成長效機制。對照市場文明誠信考評辦法及創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集貿(mào)市場“紅黑榜”，將整改后仍不達標(biāo)的集貿(mào)市場納入重點整治提升范圍，并實施針對性集中治理，提升市場管理標(biāo)準(zhǔn)及誠信自律水平。建立集貿(mào)市場及周邊長效常態(tài)管理機制，采取提升硬件設(shè)施設(shè)備及廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)手段，全面開展動態(tài)管理及常態(tài)監(jiān)管，運用24小時攝像監(jiān)控、AI人工智能分析等“智慧監(jiān)管”手段，建立監(jiān)控中心，完善市場監(jiān)控攝像系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間資源共享。對市場及周邊交通違法、占道經(jīng)營及亂擺賣行為實施精準(zhǔn)抓拍反饋，進一步提升綜合執(zhí)法效能。

4.加強正向宣傳。結(jié)合集貿(mào)市場“紅黑榜”，加大獎懲結(jié)合的正向宣傳力度，加強蓬江區(qū)實施集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理成果的正面宣傳，以推動提升市場管理標(biāo)準(zhǔn)及誠信自律水平。

（二）資金保障

集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃，預(yù)計所需資金總額為3609萬元。其中，2020年1150萬元，2021年1427萬元，2022年1032萬元。主要包括：文明誠信市場評比、市場及周邊環(huán)境整治、市場內(nèi)部升級改造三項內(nèi)容。經(jīng)費均由區(qū)財政資金安排。

1.市場及周邊環(huán)境治理。預(yù)計所需資金合計2020萬元。2020年，計劃治理提升不少于5個市場，預(yù)計經(jīng)費預(yù)算為555萬元（不含蓬江市場2019年費用）。2021年，計劃治理提升不少于6個市場，預(yù)計需要經(jīng)費預(yù)算為615萬元。2022年，計劃治理提升不少于6個市場，預(yù)計需要經(jīng)費預(yù)算為850萬元。整治提升市場數(shù)根據(jù)實際進行調(diào)整。每年每個市場的費用可在年度總量之內(nèi)作調(diào)整，總金額不超出年度總預(yù)算。

2.市場內(nèi)部升級改造。預(yù)計所需資金合計1350萬元。2020年，計劃升級改造2個市場，預(yù)計需要經(jīng)費550萬元。2021年，計劃升級改造2個二類市場，預(yù)計需要經(jīng)費400萬元。2021年，計劃升級改造2個二類市場，預(yù)計需要經(jīng)費400萬元。原則上按照年度計劃實施，如果需要調(diào)整年度計劃的，需報區(qū)政府同意后實施。

3.文明誠信市場評比。預(yù)計所需資金合計239萬元。根據(jù)市場文明誠信考評辦法，該項工作經(jīng)費分為兩部分：一是獎補費用。按照半數(shù)市場獲評文明市場計算，總獎補金額預(yù)設(shè)封頂75萬元。二是聘請第三方參與測評的經(jīng)費。費用為每個市場約1.2萬元/年，市場每年總費用約為37萬元。根據(jù)提升市場逐年遞增則達到文明誠信標(biāo)準(zhǔn)的市場也逐年增加的趨勢估算，第一年為啟動階段，符合條件評比市場相對較少，所需資金為45萬元；第二年為促進階段，所需資金為82萬元；第三年為提高階段，所需資金為112萬元。

附件：1.蓬江區(qū)集貿(mào)市場分類等級列表（參考）

      2.蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境重點治理提升三年行動計劃表      

      3.蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標(biāo)準(zhǔn)及升級改造三年行動計劃表

      4.蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法

附件1

蓬江區(qū)集貿(mào)市場分類等級列表（參考）

附件2

蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊重點治理提升

三年行動計劃表

備注：根據(jù)工作實際，及時對重點治理提升市場名單作調(diào)整。

附件3

江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標(biāo)準(zhǔn)

一、市場分類

（一）一類市場適用范圍

蓬江區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營面積3000平方米以上；經(jīng)營面積3000平方米以下但有較好升級改造基礎(chǔ)的室內(nèi)市場而且經(jīng)營者達200戶以上。

1.基礎(chǔ)設(shè)施要求

（1）出入口及通道

市場場內(nèi)主通道寬度不小于3米，次通道寬度不小于2.5米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米，應(yīng)單設(shè)進出貨出入口；市場出入口、通道等公共空間設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道，室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置；樓層式市場應(yīng)設(shè)有運輸貨物的專用電梯。

（2）地面及墻體

市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內(nèi)墻和天花應(yīng)涂刷具備較好防潮、防污性能的涂料，內(nèi)墻（含立柱四周）應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。

（3）停車場

應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模和實際情況相應(yīng)設(shè)置停車場，原則上面積不小于市場建筑面積的10%，地面應(yīng)硬化。劃分四輪機動車、摩托車、自行車的停放區(qū)域，車輛要按照停放點進行停放。

（4）給排水設(shè)施

①市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)。水產(chǎn)區(qū)的供水管道應(yīng)鋪設(shè)到每一個攤位；畜禽肉區(qū)應(yīng)供水至經(jīng)營區(qū)每一攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應(yīng)供水到宰殺間、加工間、經(jīng)營室等每一個專間；其它類別的經(jīng)營區(qū)應(yīng)供水到每組攤位。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。場內(nèi)經(jīng)營用水應(yīng)保證足夠的水量、水壓，設(shè)施配置符合國家節(jié)約用水的規(guī)定。提倡在保證滿足用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的條件下使用循環(huán)用水。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面、地面和設(shè)施設(shè)備的高壓沖洗裝置。

②市場內(nèi)部排污管道應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。次通道下水道必須設(shè)計為暗道，防止異味上傳。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側(cè)或內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋可移動式多孔不銹鋼排水蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

（5）供電設(shè)施

①市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的宜設(shè)獨立的配電室。新（重）建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置獨立的配電間。

②市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)安裝防水電源開關(guān)、插座。

④市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場及安全疏散出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。應(yīng)急照明宜采用蓄電池供電系統(tǒng)，應(yīng)急照明時間均不應(yīng)小于30分鐘，照度不應(yīng)低于5lLx。

⑤交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx，光源高于臺面1.50米-2.00米。

（6）通風(fēng)設(shè)施

①市場應(yīng)達到良好的通風(fēng)條件，配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000平米安裝不低于2千瓦、1000平米以上每增加100平米相應(yīng)增加功率300瓦的標(biāo)準(zhǔn)配置。

②家禽區(qū)、熟食區(qū)內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。家禽區(qū)換氣次數(shù)應(yīng)不小于20次/小時，熟食區(qū)換氣次數(shù)應(yīng)不小于15次/小時。

③需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。

④市場交易大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置吊扇：沿各購物通道每6米左右設(shè)一臺大功率吊扇，每組攤位內(nèi)設(shè)1-2臺吊扇，以確保交易大廳內(nèi)通風(fēng)良好，干爽衛(wèi)生。吊扇安裝高度應(yīng)安全有效，且不得低于3米。

（7）衛(wèi)生設(shè)施

①市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（市場周邊100米范圍內(nèi)有公廁的除外）。

②市場應(yīng)設(shè)置垃圾臨時收集點，配置統(tǒng)一的廢棄物容器、封閉式垃圾桶（箱）、若干輛封閉手推式垃圾車；場內(nèi)通道每10米左右應(yīng)設(shè)置一個翻蓋自動封閉式垃圾桶，每個攤位至少配置一個統(tǒng)一的封閉式垃圾桶（箱）。

③家禽銷售宰殺區(qū)要有動物糞便無害化處理設(shè)施。

④市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（8）消防設(shè)施

應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等設(shè)施，并確保設(shè)施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應(yīng)保持暢通。

（9）冷藏設(shè)施

①商品保質(zhì)保鮮有溫度要求的，應(yīng)采用溫控設(shè)備或采取相應(yīng)的措施，做到貨到即時存入冷藏、冷凍設(shè)施，保證商品陳列、銷售與加工、運輸環(huán)節(jié)形成的冷鏈不脫節(jié)。

②冷凍肉及冷凍水產(chǎn)品應(yīng)配備低溫冷柜，冰鮮水產(chǎn)品應(yīng)配備冰臺。經(jīng)營冷卻肉應(yīng)配備冷藏柜，溫度保持在0℃-7℃。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。

2.經(jīng)營設(shè)施要求

（1）市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、家禽、百貨等商品大類分區(qū)，并合理布局各攤位。

（2）鮮、活、生、熟、干、濕商品應(yīng)嚴格分開，水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5米或設(shè)有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離衛(wèi)生間應(yīng)在10米以上。

（3）市場內(nèi)每個標(biāo)準(zhǔn)攤位臺面寬0.90米-1.20米，長1.50米-2.00米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜面外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整，攤位臺面使用不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設(shè)，柜臺立面貼拋光磚；臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置高度不小于15厘米，厚度1.2厘米的安全玻璃擋水邊或厚度1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處加設(shè)同樣材質(zhì)的內(nèi)斜撐，以利安全。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標(biāo)識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

①蔬果攤位：柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。蔬菜攤位高度宜為0.65米-0.80米，以0.10米-0.15米呈階梯上升，可設(shè)計為三層。水果攤位鼓勵采用開架擺放式設(shè)計，采用斜坡遞增分隔式，臺面架子可采用固定式或活動式與裝配式相結(jié)合。蔬果攤位每組攤位宜設(shè)4個左右的攤位，每組攤位設(shè)1-2個寬度為0.8米的出入口。

②畜禽肉攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面凈寬度不應(yīng)小于0.9米，臺面高度0.7米—0.8米。臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置安全玻璃擋水邊，其厚度1.2厘米，高度不小于8厘米，或厚度為1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處設(shè)同材質(zhì)的內(nèi)斜撐加強擋水邊強度以利于安全。每個攤位臺面上應(yīng)設(shè)置一個排水孔。應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。

③水產(chǎn)品攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面寬度不應(yīng)小于0.9米。地面應(yīng)有一定的排水坡度，宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售應(yīng)在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸約20厘米。

④散裝醬菜、糕點類攤位：應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。從事糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，宜將加工間與營業(yè)專間分開。

⑤熟食攤位:交易區(qū)應(yīng)采用透明安全玻璃全封閉式經(jīng)營，在入口處設(shè)置有洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進間，設(shè)置營業(yè)專間，有防蠅、防鼠、防蟑螂，防塵和消毒設(shè)施，銷售器具和空間消毒措施落實，應(yīng)安裝空調(diào)（保持間內(nèi)溫度不得高于25攝氏度）。門、窗（傳遞口）、墻、天花、地面、消毒、冷藏柜、垃圾桶、收款等要符合食品藥品監(jiān)督管理等部門的要求。熟食攤位顯眼處應(yīng)懸掛公示欄，以便消費者查閱監(jiān)督。

⑥活禽宰殺攤位：允許設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)的市場應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離，配備獨立的照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。存放活禽應(yīng)使用不銹鋼籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施。禽畜等動物糞便要經(jīng)過無害化處理。

3.管理設(shè)施要求

（1）辦公設(shè)施

辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴箱、投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）服務(wù)設(shè)施

市場應(yīng)設(shè)立廣播設(shè)施、導(dǎo)購圖、公示宣傳欄、健康教育宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置價格行情顯示屏，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等攤位。

（3）計量設(shè)施

根據(jù)有關(guān)要求，統(tǒng)一配備依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（4）治安設(shè)施

市場應(yīng)配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

（5）檢測設(shè)施

應(yīng)在場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場配備檢測甲醛等化學(xué)物品的快速檢測設(shè)備。配備專業(yè)的檢驗人員，每日對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結(jié)果。

（二）二類市場適用范圍

蓬江區(qū)主城區(qū)或近郊范圍內(nèi)經(jīng)營面積在2000平方米以上的室內(nèi)市場；達不到一類的農(nóng)村鎮(zhèn)的中心市場；有較好升級改造基礎(chǔ)的村級市場。

1.基礎(chǔ)設(shè)施要求

（1）出入口及通道

市場場內(nèi)主通道寬度不小于2.5米，次通道寬度不小于2米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米，有條件的市場可單設(shè)進出貨出入口；市場出入口、通道等公共空間設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道，室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（2）地面及墻體

市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內(nèi)墻應(yīng)重新涂刷，內(nèi)墻應(yīng)貼墻磚，高度不低于1.5米。

（3）停車場

應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模和實際情況相應(yīng)設(shè)置停車場，原則上面積不小于市場建筑面積的5%，地面應(yīng)硬化。劃分四輪機動車、摩托車、自行車的停放區(qū)域，車輛要按照停放點進行停放。

（4）給排水設(shè)施

①市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)。水產(chǎn)區(qū)的供水管道應(yīng)鋪設(shè)到每一個攤位；畜禽肉區(qū)應(yīng)供水至經(jīng)營區(qū)每一攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應(yīng)供水到宰殺間、加工間、經(jīng)營室等每一個專間；其它類別的經(jīng)營區(qū)應(yīng)供水到每組攤位。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面、地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

②市場內(nèi)部排污管道應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側(cè)或內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

（5）供電設(shè)施

①市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的宜設(shè)獨立的配電室。

②市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)安裝防水電源開關(guān)、插座。

④市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場及安全疏散出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

⑤交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100Lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx，光源高于臺面1.50米-2.00米。

（6）通風(fēng)設(shè)施

①室內(nèi)市場應(yīng)達到良好的通風(fēng)條件，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000平米安裝不低于2千瓦、1000平米以上每增加100平米相應(yīng)增加功率300瓦的標(biāo)準(zhǔn)配置。

②家禽區(qū)、熟食區(qū)內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。

③市場交易大廳內(nèi)及攤位內(nèi)應(yīng)設(shè)置吊扇，以確保市場內(nèi)通風(fēng)良好，干爽衛(wèi)生。吊扇安裝高度應(yīng)安全有效，且不得低于3米。

（7）衛(wèi)生設(shè)施

①市場宜設(shè)置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（市場周邊100米范圍內(nèi)有公廁的除外）。

②市場應(yīng)設(shè)置垃圾臨時收集點，場內(nèi)通道應(yīng)合理設(shè)置翻蓋自動封閉式垃圾箱，每個攤位設(shè)有統(tǒng)一的封閉式垃圾桶（箱）。

③活禽銷售宰殺區(qū)要有動物糞便無害化處理設(shè)施。

④市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（8）消防設(shè)施

應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等設(shè)施，并確保設(shè)施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應(yīng)保持暢通。

2.經(jīng)營設(shè)施要求

（1）市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、活禽、百貨等商品大類分區(qū)，并合理布局各攤位。

（2）鮮、活、生、熟、干、濕商品應(yīng)嚴格分開，水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5米或設(shè)有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離衛(wèi)生間應(yīng)在10米以上。

（3）市場內(nèi)每個標(biāo)準(zhǔn)攤位臺面寬0.90米-1.20米，長1.50米-2.00米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜面外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整，攤位臺面使用不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設(shè)，柜臺立面貼拋光磚；臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置高度不小于15厘米、厚度1.2厘米的安全玻璃擋水邊或厚度1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處加設(shè)同樣材質(zhì)的內(nèi)斜撐，以利安全。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標(biāo)識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

①蔬果攤位：柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。蔬菜攤位高度宜為0.65米-0.80米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，可設(shè)計為三層。水果攤位采用斜坡遞增分隔式，臺面架子可采用固定式或活動式與裝配式相結(jié)合。

②畜禽肉攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面凈寬度不應(yīng)小于0.9米，臺面高度0.7米-0.8米。臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置安全玻璃擋水邊，其厚度1.2厘米、高度不小于8厘米，或厚度為1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處設(shè)同材質(zhì)的內(nèi)斜撐加強擋水邊強度以利于安全。每個攤位臺面上應(yīng)設(shè)置一個排水孔。應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。

③水產(chǎn)品攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面寬度不應(yīng)小于0.9米。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售應(yīng)在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸約20厘米。

④散裝醬菜、糕點類攤位：應(yīng)配備全封閉防塵、防蠅罩，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。從事糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，宜將加工間與營業(yè)專間分開。

⑤熟食攤位：交易區(qū)應(yīng)采用封閉式經(jīng)營（宜采用透明安全玻璃全封閉式經(jīng)營），在入口處設(shè)置有洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進間，設(shè)置營業(yè)專間，有防蠅、防鼠、防蟑螂、防塵和消毒設(shè)施，銷售器具和空間消毒設(shè)施落實，宜安裝空調(diào)（保持間內(nèi)溫度不得高于25攝氏度）。門、窗（傳遞口）、墻、天花、地面、消毒、冷藏柜、垃圾桶、收款等要符合食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。熟食攤位顯眼處應(yīng)懸掛公示欄，以便消費者查閱監(jiān)督。

⑥活禽宰殺攤位：允許設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)的市場應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離，配備獨立的照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。存放活禽應(yīng)使用不銹鋼籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施。禽畜等動物糞便要經(jīng)過無害化處理。

3.管理設(shè)施要求

（1）辦公設(shè)施

辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴箱、投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）服務(wù)設(shè)施

市場應(yīng)設(shè)立廣播設(shè)施、導(dǎo)購圖、公示宣傳欄、健康教育宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置價格行情顯示屏，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等攤位。

（3）計量設(shè)施

根據(jù)有關(guān)要求，統(tǒng)一配備依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（4）治安設(shè)施

市場應(yīng)配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

（5）檢測設(shè)施

應(yīng)在場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室，檢測室面積不小于6平方米，有條件的市場可配備食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場可配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場可配備檢測甲醛等化學(xué)物品的快速檢測設(shè)備。

（三）三類市場適用范圍

蓬江區(qū)內(nèi)其它達不到二類市場以上、規(guī)模較小的室內(nèi)市場。

1.基礎(chǔ)設(shè)施要求

（1）出入口及通道

市場場內(nèi)主通道寬度不小于2米，次通道寬度不小于1.5米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米。市場出入口、通道等公共空間設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道，室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（2）地面及墻體

市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內(nèi)墻應(yīng)重新涂刷，內(nèi)墻應(yīng)貼墻磚，高度不低于1.5米。

（3）給排水設(shè)施

①市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)。水產(chǎn)區(qū)、畜禽肉區(qū)供水應(yīng)到每一個攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應(yīng)供水到每一個專間；其它類別的經(jīng)營區(qū)應(yīng)供水到每組攤位。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面、地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

②市場內(nèi)部排污管道應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側(cè)或內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

（4）供電設(shè)施

①市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。

②市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)安裝防水電源開關(guān)、插座。

④市場應(yīng)配備照明燈，各出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

⑤交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100Lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx。

（5）通風(fēng)設(shè)施

市場內(nèi)要保障空氣能夠順暢對流，交易大廳內(nèi)及攤位內(nèi)宜設(shè)置吊扇，吊扇安裝高度應(yīng)安全有效，且不得低于2.8米；活禽銷售點應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)施；需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。

（6）衛(wèi)生設(shè)施

①市場宜設(shè)置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（市場周邊100米范圍內(nèi)有公廁的除外）。

②市場宜設(shè)置垃圾臨時收集點，應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、封閉式垃圾桶(箱)。每個攤位應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的封閉式垃圾桶(箱)。

（7）消防設(shè)施

應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等設(shè)施，并確保上述設(shè)施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應(yīng)保持暢通。

2.經(jīng)營設(shè)施要求

（1）經(jīng)營布局要求。場內(nèi)經(jīng)營布局必須按商品種類分區(qū)，鮮、活、生、熟、干、濕商品嚴格分開。經(jīng)營水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互距離不少于5米；市場活禽類攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離；燒臘及其他熟食檔不得與經(jīng)營鮮活禽畜、水產(chǎn)的區(qū)域相鄰或相對；可設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

（2）攤位臺建設(shè)要求。市場內(nèi)每個標(biāo)準(zhǔn)攤位臺面寬0.80米-1.00米、長1.20米-1.50米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設(shè)置要整齊劃一，可用水磨石鋪設(shè)。攤檔臺立面貼瓷磚，臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置擋水凸邊，高度不低于10厘米。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標(biāo)識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

①畜禽肉攤位：臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置擋水凸邊，其厚度1.2厘米、高度不小于8厘米，臺面可加聚丙烯塑料板或原木板，但不能高于臺面的外緣凸邊和飄出臺面。

②水產(chǎn)品攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.2平方米、寬度不小于0.9米。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；臺面迎客面上邊沿設(shè)不低于15厘米的擋水凸邊。

③熟食攤位：交易區(qū)應(yīng)采用封閉式經(jīng)營，應(yīng)設(shè)置預(yù)進間（兼更衣間），有防蠅、防鼠、防蟑螂、防塵和消毒設(shè)施，銷售器具和空間消毒設(shè)施落實，經(jīng)營條件要符合食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。

④活禽宰殺攤位：允許設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)的市場應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離，配備獨立的照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。存放活禽應(yīng)使用不銹鋼籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施。禽畜等動物糞便要經(jīng)過無害化處理。

3.管理設(shè)施要求

（1）公用設(shè)施要求。市場內(nèi)必須統(tǒng)一設(shè)立營業(yè)執(zhí)照懸掛欄、食品安全公示欄、宣傳欄、公秤、詢問處、監(jiān)督投訴箱、監(jiān)督電話。

（2）購物指引要求。市場內(nèi)必須設(shè)置市場招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及檔（店）號牌，市場內(nèi)應(yīng)設(shè)價格公布牌。

（3）檢測設(shè)施要求。市場應(yīng)設(shè)置食品安全檢測室，室內(nèi)配置符合要求的檢測儀器、給排水和通風(fēng)設(shè)備，加強食品檢測。

（4）環(huán)境衛(wèi)生要求。場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須符合衛(wèi)生部門的要求，配備專人進行保潔，市場開辦者在場內(nèi)配置有數(shù)量足夠、布局合理的垃圾收集設(shè)施和垃圾臨時存放設(shè)施。垃圾日產(chǎn)日清，不得在市場設(shè)施上亂搭掛、亂張貼、亂涂寫，保持市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

二、管理要求

1.嚴格落實門前三包責(zé)任制，出入口及市場內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，垃圾清運及時，設(shè)有分類垃圾收集桶；

2.公共廁所保潔及時，有文明提示牌，設(shè)施完好，無明顯異味（包括市場內(nèi)、外公廁，無公廁視為符合）；

3.市場內(nèi)實行分類擺賣，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，攤位內(nèi)物品擺放整齊，做到無垃圾、無積水、無臭味；

4.路面平整，無坑洼（破損面在0.5米x0.5米范圍內(nèi)）、無積水（3厘米厚度以內(nèi)），排水設(shè)施完善；

5.市場內(nèi)攤位上方空間干凈整潔，沒有亂搭亂接現(xiàn)象。

6.管理規(guī)范有序，市場內(nèi)和出入口無占道經(jīng)營現(xiàn)象，已設(shè)置公共設(shè)施功能良好，無損壞；

7.公平交易，出入口設(shè)有公平秤（公平秤使用正常）；

8.每個固定攤位證照齊全、亮證經(jīng)營，熟食攤位從業(yè)人員持健康證上崗，不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；

9.有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施（消防栓、消防軟管、消防箱等設(shè)施完好，滅火器在有效期內(nèi)、壓力足），逃生導(dǎo)向標(biāo)識清晰，且無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象，消防安全制度健全，有消防安全責(zé)任制度，有消防設(shè)施檢查保養(yǎng)記錄，有專人負責(zé)（出入口擋車栓固定時間開合）；

10.有安保或車輛引導(dǎo)員，合理施劃汽車、摩托車、自行車停車位，分區(qū)有序停放，有明確各類車劃分線，有提示牌，車輛整齊分類擺放；

11.室內(nèi)設(shè)有禁煙標(biāo)識，有控?zé)焺駥?dǎo)員，無吸煙現(xiàn)象；

12.設(shè)有食品檢驗檢測室，能正常提供檢查服務(wù)，檢測室內(nèi)布置食品安全宣傳內(nèi)容；

13.無亂貼亂畫現(xiàn)象，無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象。市場周邊無亂搭亂建亂拉掛、亂擺賣現(xiàn)象；

14.無未成年人流浪乞討現(xiàn)象；

15.營業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，無爭吵謾罵、打架斗毆現(xiàn)象；

16.有高效的投訴處理機制（在出入口或市場管理辦公室門口擺放投訴意見簿，公布投訴舉報電話；查閱投訴處理記錄，投訴記錄24小時內(nèi)回復(fù)，投訴電話響鈴3聲必有應(yīng)答）；

17.開展“文明經(jīng)營戶”“誠信經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動（經(jīng)營攤位懸掛“文明經(jīng)營戶”“誠信經(jīng)營戶”等錦旗或其它標(biāo)識）；

18.無違法經(jīng)營現(xiàn)象（如販賣、宰殺野生珍稀動物，宰殺活禽等）；

19.無短斤缺兩、強買強賣、欺行霸市等現(xiàn)象；

20.在市場各出入口、市場經(jīng)營區(qū)等顯著位置需展示公益廣告，公益廣告整體發(fā)布量占廣告總量比例≥40%；

21.在市場入口、市場管理辦公室等顯著位置有導(dǎo)購圖、誠信宣傳、投訴處理機制和行業(yè)規(guī)范；

22.無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌，無醫(yī)療低俗廣告；

23.開展文明誠信市場創(chuàng)建和文明誠信經(jīng)營戶推薦評選活動，有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，在市場出入口顯著位置設(shè)置《文明誠信經(jīng)營戶公示欄》，設(shè)有“誠信經(jīng)營紅黑榜”，至少每月公榜一次。

蓬江區(qū)集貿(mào)市場升級改造三年行動計劃

                                                                                    單位：萬元

備注：根據(jù)工作實際，及時對升級改造名單及預(yù)算作調(diào)整。

附件4

蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法

為促進集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，提升市場管理水平，加快構(gòu)建集貿(mào)市場常態(tài)化長效管理機制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈江門市區(qū)開展集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建活動工作方案〉的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2019〕14號）精神，結(jié)合我區(qū)集貿(mào)市場實際，特制定本評比辦法。

第一條獎罰結(jié)合。對誠實守信、文明經(jīng)營、管理規(guī)范、達到評比要求的市場給予獎勵；對管理不到位、“臟亂差”問題突出、評比結(jié)果連續(xù)不達標(biāo)的市場，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，并給予警示和懲戒。

第二條評選對象。結(jié)合創(chuàng)文及城市品質(zhì)提升工作要求，選定特定范圍的集貿(mào)市場作為評選對象，包括環(huán)市街、白沙街重點集貿(mào)市場及棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)、潮連街的中心集貿(mào)市場。

第三條評選機構(gòu)。日常的評選工作將委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施。為避免出現(xiàn)評比尋租現(xiàn)象，將委托兩家第三方機構(gòu)，進行輪流測評。第三方機構(gòu)根據(jù)《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標(biāo)準(zhǔn)清單》（詳見《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標(biāo)準(zhǔn)清單》（征求意見稿），以下簡稱《考核標(biāo)準(zhǔn)清單》），對轄區(qū)參評市場實施每半年1-2次動態(tài)評定，并將評定結(jié)果呈蓬江區(qū)文明誠信集貿(mào)市場評選委員會審核。委員會成員由市場監(jiān)管、城管、交警、科工商、屬地鎮(zhèn)（街）、創(chuàng)文辦等相關(guān)單位組成。評選委員會辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負責(zé)評選活動的各項日常工作。

第四條評選時間。蓬江區(qū)文明誠信集貿(mào)市場日常的評選工作由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施每半年動態(tài)評定，并將評定結(jié)果呈評選委員會?？己嗽u分采取月底評、年底總評的方式進行。每年12月份進行年度考核總評，由評選委員會審核確定最終的考評成績。

第五條 評選方式

（一）實地考核，現(xiàn)場打分。由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)每半年實施1-2次動態(tài)評定。

（二）綜合評議，集體審定。由第三方測評機構(gòu)向區(qū)文明誠信集貿(mào)市場評選委員會介紹被評審集貿(mào)市場的考核情況，評選委員會委員依據(jù)考核成績進行集體審定，并報區(qū)政府同意。

第六條評選標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《考核標(biāo)準(zhǔn)清單》開展評選。1.全年總分平均分值高于85分，每次評分不低于80分的市場。2.無違法違規(guī)行為，納入優(yōu)秀“紅榜”，“紅榜”名額不超過參評總數(shù)的50%。3.為鼓勵后進市場，對在提升工作中主動排除困難，有效提升管理水平，內(nèi)外環(huán)境明顯提升的集貿(mào)市場，在第三方測評中，分數(shù)有明顯進步的，可預(yù)留2個進步獎名額。上述結(jié)果，須有7天公示期。經(jīng)公示無異議后可評定為“蓬江區(qū)年度文明誠信集貿(mào)市場”。

第七條獎勵金額。對經(jīng)公示無異議后獲“年度文明誠信集貿(mào)市場”稱號的按市場等級（規(guī)模大小）分別給予不同的獎勵金額，其中：經(jīng)營戶200戶以上的市場每個獎勵不超過10萬元，經(jīng)營戶100-200戶的不超過6萬元，經(jīng)營戶在50-100戶的不超過3萬元，經(jīng)營戶在50戶以下的不超過2萬元。市場開辦方必須將不少于獎勵金的30%，用于獎勵市場內(nèi)文明誠信經(jīng)營戶（獎勵細則由市場另外制定），并以牌匾等方式在店面做公示。

第八條動態(tài)管理

（一）事后督查。評選委員會辦公室對照文明誠信集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方機構(gòu)實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評“文明誠信集貿(mào)市場”后，有關(guān)硬件設(shè)施、配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平，市場信譽、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營行為等方面是否保持原有水準(zhǔn)。

（二）問題處理。市場監(jiān)管、城管、交警等相關(guān)執(zhí)法部門在日常監(jiān)管、智能執(zhí)法、專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，或經(jīng)營者、市民舉報有關(guān)問題經(jīng)查屬實的，應(yīng)及時責(zé)令市場開辦者限期整改。

（三）撤銷處理。有下列情形之一的，由評選委員會取消參評資格，連續(xù)兩年不得參加評比。已獲評文明誠信集貿(mào)市場的給予公告撤銷處理。

1.市場監(jiān)管、城管、交警等相關(guān)執(zhí)法部門三次要求限期整改仍未達到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的；

2.發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為，嚴重侵害消費者權(quán)益行為的；

3.發(fā)生有關(guān)食品安全、消防等重大安全事故，造成惡劣社會影響的。

第九條獎罰措施。凡被評為蓬江區(qū)文明誠信集貿(mào)市場的，除給予獎勵金外，可在《江門日報》（蓬江新聞）、蓬江政務(wù)網(wǎng)等媒體予以公告，在硬件升級改造中予以優(yōu)先申報。凡在評選中，每年平均分低于65分，單月出現(xiàn)低于60分的情況，列入“黑榜”，而且連續(xù)三次不完成整改的，在《江門日報》（蓬江新聞）、蓬江政務(wù)網(wǎng)等媒體予以公告，并予以警示。同時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅執(zhí)法，包括限期整改、立案查處、停業(yè)整頓等措施。

第十條 實施日期。本辦法自發(fā)布之日起施行。

蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標(biāo)準(zhǔn)清單

公開方式：主動公開

圖解：

http://www.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151521.html

政策文字解讀：

http://www.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151520.html