印發(fā)蓬江區(qū)食品安全投訴舉報管理制度的通知

蓬江食安委辦〔2012〕42號

印發(fā)蓬江區(qū)食品安全投訴舉報管理制度的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直有關單位：

       現(xiàn)將《蓬江區(qū)食品安全投訴舉報管理制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

蓬江區(qū)食安辦        
二〇一二年十二月十七日

蓬江區(qū)食品安全投訴舉報管理制度

       第一條為規(guī)范全區(qū)食品安全投訴舉報受理工作，保護投訴舉報人的合法權(quán)益，提高食品安全監(jiān)管效率，根據(jù)《食品安全法》，制定本制度

       第二條食品安全投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織采用走訪、書信、電子郵件、短信、傳真、電話等形式，向各級食安辦、各級食品安全監(jiān)管部門反映食品安全問題，提出投訴請求，依法由相關食品安全辦、食品安全監(jiān)管部門處理的活動。

       第三條食品安全投訴舉報的處理應當堅持下列原則：
       （一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；
       （二）依法、及時、公正、有效；
       （三）處理實際問題與疏導教育、法制宣傳相結(jié)合。

       第四條舉報人的個人隱私應該得到保護，人身安全應該得到保證。

       第五條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門應當設立食品安全投訴舉報受理工作機構(gòu)，或配備與工作任務相適應的專（兼）職工作人員。

       第六條各級食安辦應當統(tǒng)一負責向社會公布本機構(gòu)和本級食品安全監(jiān)管部門受理食品安全投訴舉報的電話號碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報處理程序以及查詢投訴舉報處理進展及結(jié)果的方式等信息。

       第七條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門應當及時接受食品安全案件的投訴舉報，明確投訴舉報事項的管轄地、責任機構(gòu)和部門。對屬于本機構(gòu)或本部門職責范圍的投訴舉報事項，應當及時受理。對不屬于本機構(gòu)或本部門職責范圍的投訴舉報事項，應當自接到投訴舉報之日起5個工作日內(nèi)將案件移送有權(quán)處理的機構(gòu)或部門。案件由食品安全監(jiān)管部門移送的，同時報本級食安辦備案。

       收到投訴舉報案件轉(zhuǎn)辦情況的機構(gòu)和部門認為案件應當由本機構(gòu)或本部門受理的，在3個工作日內(nèi)將接收情況報送轉(zhuǎn)辦機構(gòu)或部門。

       第八條對訴求事由合理，但缺乏法律政策依據(jù)的，接受投訴舉報的機構(gòu)和部門應當做好政策解釋和思想疏導工作。

       第九條涉及多個部門的食品安全投訴舉報事項，受理有爭議的，有關機構(gòu)和部門應當自接到投訴舉報之日起5個工作日內(nèi)填報同級或上級食安辦，由同級或上級食安辦指定部門進行處理，或者組織有關部門聯(lián)合開展調(diào)查處理工作。

       第十條對于重大或者特大食品安全事故或者管轄地、責任部門不明確的食品安全事故、事件的投訴舉報案件，接到投訴舉報為各級食品安全監(jiān)管部門，應當在30分鐘內(nèi)書面報告本級食安辦；接到投訴舉報或情況匯報的各級食安辦，應當在30分鐘小內(nèi)書面報告上級食安辦。

       書面報告應當包括下列內(nèi)容：
       （一）投訴舉報信息來源；
       （二）事故、事件單位名稱、事故時間、地點及可能涉及的范圍；
       （三）造成或者可能造成的健康危害、發(fā)病和死亡人數(shù)；
       （四）已采取的控制和處理措施；
       （五）認為需要通報的與事故相關的其他信息；
       （六）事故、事件性質(zhì)的初步判定。

       第十一條投訴舉報案件的受理依據(jù)《食品安全法》對各食品安全監(jiān)管部門的職責規(guī)定確定。各級食安辦受理本轄區(qū)內(nèi)重大疑難或者多次向食品安全監(jiān)管部門投訴未果的食品安全案件。

       第十二條投訴舉報事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人（無具體聯(lián)系方式的除外）。法律、法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第十三條對因案情復雜等特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)案件的，應當報區(qū)食安辦申請延期，并說明理由，由區(qū)食安辦確定延長期限。

       第十四條承辦由上級部門或者有關領導批示交辦的重大投訴舉報案件，應當在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并報告結(jié)果。不能按期辦結(jié)的，應當向有關部門說明原因。

       有關食品安全監(jiān)管部門在處理投訴舉報事項中，發(fā)現(xiàn)涉及重大食品安全問題的，應當及時向本級食安辦及上級主管部門報告。

       第十五條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門的工作人員在處理投訴舉報事項時，與投訴人或投訴事項有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

       第十六條辦結(jié)案件要形成規(guī)范的調(diào)查處理報告。由食品安全監(jiān)管部門辦理的，結(jié)案后10個工作日內(nèi)以書面形式報本級食安辦；由食安辦辦理的，結(jié)案后10個工作日內(nèi)以書面形式報上級食安辦。

       調(diào)查處理報告應寫明投訴舉報案件的來源、編號、投訴反映的問題、受理機構(gòu)或部門、調(diào)查過程、案件性質(zhì)、處理依據(jù)和處理結(jié)果。

       第十七條各級食安辦負責本轄區(qū)內(nèi)食品安全投訴舉報事項的督查督辦工作，應當定期或不定期對食品安全投訴舉報工作情況進行督查督辦。

       第十八條在督查督辦工作過程中，發(fā)現(xiàn)本級食品安全監(jiān)管部門或下級食安辦有下列情形之一的，區(qū)食品安全辦應當提出督辦意見或建議：

       （一）未按規(guī)定程序受理、報告、處理投訴舉報事項的；
       （二）無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)投訴舉報事項的；
       （三）未按規(guī)定反饋投訴舉報事項處理結(jié)果的；
       （四）處理投訴舉報事項推諉、敷衍、拖延的；
       （五）其他需要督辦的情形。

       收到督辦意見和建議的食品安全監(jiān)管部門或者下級食安辦應當在5個工作日內(nèi)書面反饋落實督辦意見和建議的情況；未采納督辦意見和建議的，應當說明理由。

       第十九條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門在辦理案件過程中，因工作不力、措施不當造成群眾上訪等不良影響或其他后果的，泄露舉報人隱私的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關規(guī)定追究主管領導和直接責任人員的責任。

       第二十條建立投訴舉報檔案專人負責制，對受理需歸檔的投訴舉報資料，按檔案管理規(guī)定存檔。

       暫存?zhèn)洳榈牟牧喜坏脕G失、隱匿或者擅自銷毀。對留存的群眾來信保存期限為1年，來訪登記材料保存期限為5年。

       第二十一條本制度由區(qū)食品安全委員會辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實施。