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江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》的通知

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間:2023-12-15 字體：[大] [中] [小]

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PJFG2023005

蓬江府〔2023〕9號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位，上級駐蓬江有關(guān)單位：

《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府十一屆69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府

2023年12月13日

江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法

第一章總則

第一條為加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，建立和健全我區(qū)人才安居保障機制，增強我區(qū)對人才的吸引力，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市進一步激勵企業(yè)高管、骨干人才若干措施〉的通知》（江府〔2023〕4號）、《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人才安居，是指利用財政資金和政府籌措的其他資金、實物，為我區(qū)符合條件的人才實行的安居活動。

第三條 人才安居工作堅持政府主導、多方參與，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才，全區(qū)統(tǒng)籌、分工負責，分類實施、梯度保障的原則。

第四條區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議由區(qū)政府分管領(lǐng)導召集，區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局以及相關(guān)行業(yè)主管部門參加，研究審議配租（售）方案、重點企業(yè)（項目）遴選條件，以及人才安居有關(guān)重大事項等，日常工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌全區(qū)人才住房工作，聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局制定年度人才住房配租（售）使用計劃，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責人才住房申請受理和審核，將配售人才住房的產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓信息報送市不動產(chǎn)登記中心。聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)稅務(wù)局等部門，聯(lián)系市不動產(chǎn)登記中心，協(xié)同做好人才住房產(chǎn)權(quán)變動情況核查工作。定期向社會公布人才安居實施情況。

區(qū)財政局負責安排人才安居工作有關(guān)經(jīng)費，將人才安居保障資金計劃，列入?yún)^(qū)人才發(fā)展專項資金安排，落實貨幣補貼和籌措房源所需資金，監(jiān)督人才安居資金使用情況。

區(qū)人力資源和社會保障局負責人才資格、社保繳納情況的審核工作，負責購房、安居租房、住房和生活等補貼發(fā)放業(yè)務(wù)，配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定年度人才安居配租（售）使用計劃。

區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負責確定屬地配建房屋交由國有企業(yè)接收的具體單位，協(xié)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導接收單位做好人才住房的配租（售）工作。核收人才未達承諾服務(wù)年限退回相應(yīng)金額后，按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳國庫。

第五條人才住房的來源，包括政府投資建設(shè)、通過“限地價+競配建”方式產(chǎn)生的配建房屋或其他方式籌集的房屋。支持在引進人才相對集中的地區(qū)或園區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)人才住房。支持利用存量國有資產(chǎn)改型為人才住房（優(yōu)先采用行政事業(yè)性國有資產(chǎn)）。

配租人才住房應(yīng)當適當裝修，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，滿足人才居住生活需要。

第六條人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。實物配置包括減免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈與、配售人才住房等；貨幣補貼包括發(fā)放購房、安居租房、住房和生活補貼等。貨幣補貼按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）等文件執(zhí)行。

第七條人才住房通過個人、重點企業(yè)（項目）和經(jīng)區(qū)政府批準的事業(yè)單位，以定向配租等方式面向人才出租。人才所在用人單位負責申辦配租手續(xù)（事業(yè)單位人才由個人申辦），并與人才住房所有人簽訂配租合同，人才住房的租金、水電費和物業(yè)費等費用由申請單位統(tǒng)一繳交，其中事業(yè)單位由個人繳交。人才提升人才層級的，提交新的人才資格材料并經(jīng)審核認定后，次月起按照新標準執(zhí)行，原租賃合同租賃期限不變。

第八條人才住房所有人或其委托的實施機構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，確定房屋配售基準價和配租房屋市場租金基準價。根據(jù)配租（售）優(yōu)惠政策規(guī)定，按照不同層次人才類別折扣標準計算配租房屋租金、配售房屋售價。

第九條人才住房配租（售）按照高端優(yōu)先、分層分批、逐步解決的原則進行，同級人才類別現(xiàn)場抽簽確定選房順序。在同等條件下，人才住房應(yīng)當優(yōu)先配租（售）給急需緊缺高層次人才。

第十條人才住房配租（售）工作，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科學技術(shù)局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、申請數(shù)量和房源情況等因素，制定人才住房配租（售）方案。配租（售）方案報區(qū)人才安居聯(lián)席會議審定，呈區(qū)政府審批同意，在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布公告后組織實施。申請單位取得配租房源后制定本單位的人才住房分配方案，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十一條 其他經(jīng)區(qū)人才安居聯(lián)席會議審議通過、區(qū)政府批準的人才，可參與人才住房配售、配租。

第二章人才住房配租（售）

第十二條申請配售人才住房應(yīng)同時具備以下條件：

（一）與我區(qū)用人單位簽訂1年以上（含1年）的全職工作合同（在我區(qū)依法繳納社會保險）或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)（作為持證人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并依法繳納社會保險或個人所得稅）。在我區(qū)依法繳納社會保險，以在用人單位繳納職工養(yǎng)老保險費記錄為準，下同。

（二）申請人家庭在蓬江區(qū)擁有不超過1套任何形式住房，擁有的住房建筑面積不超過144平方米。

（三）本人及配偶，只能申請1套人才住房，不可多頭、重復申請。

（四）本人及配偶，在居住人才住房期間不得同時享受政府其他住房保障政策。

在我區(qū)以外就業(yè)創(chuàng)業(yè)且經(jīng)認定、評定或舉薦的江門市高層次人才申請人才住房配售的，需滿足第（二）、（三）、（四）條。

第十三條我區(qū)符合條件的高層次人才滿足第十二條第（一）、（三）、（四）點且在蓬江區(qū)無持有任何房屋產(chǎn)權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)指住宅或商業(yè)類公寓房屋產(chǎn)權(quán)，已辦理商品住房買賣合同網(wǎng)簽視為擁有房屋產(chǎn)權(quán)）可申請租住人才住房，租住人才住房可申請減免一定面積的租金，超出優(yōu)惠面積的部分，按照配租基準價執(zhí)行：

（一）頂尖人才免費提供1套200平方米以上的住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿5年后贈與個人。

（二）一級高層次人才不超過120平方米。

（三）二級高層次人才不超過100平方米。

（四）三級高層次人才不超過70平方米。

本辦法中的高層次人才范圍，按《關(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會保障局江門市人才工作局關(guān)于江門市高層次人才認定評定和舉薦辦法〉的通知》（江人社發(fā)〔2020〕32號）執(zhí)行。

第十四條國家級領(lǐng)軍人才可免費提供1套120平方米以上、150平方米以內(nèi)的人才住房居住，省級領(lǐng)軍人才可免費提供1套120平方米以內(nèi)的人才住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿5年后贈與個人。

國家級、省級領(lǐng)軍人才范圍，按《關(guān)于〈江門市引進產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才補貼申請指南〉的補充說明》（江人才發(fā)〔2020〕1號）執(zhí)行。

第十五條人才住房的贈與，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局審核，提交區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審定。經(jīng)審定同意贈與的，由人才住房所有人與申請人簽訂住房贈與合同。

第十六條高層次人才（產(chǎn)業(yè)頂尖人才和領(lǐng)軍人才除外）減免租金期限累計不超過3年。期限屆滿后，最長可續(xù)租1年，續(xù)租期間不享受租金減免。

第十七條符合本辦法第十二條所述條件的各類人才（公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的除外）承諾在蓬江區(qū)工作5年，可按以下標準享受優(yōu)惠購買人才住房：

（一）頂尖人才按房屋配售基準價5折。

（二）一級高層次人才按房屋配售基準價7折。

（三）二級高層次人才按房屋配售基準價8折。

（四）三級高層次人才按房屋配售基準價8.5折。

（五）取得博士研究生學歷的人才按房屋配售基準價8折。

（六）取得碩士研究生學歷，或具備中級專業(yè)技術(shù)資格，或具備技師職業(yè)資格（技能等級）的人才按房屋配售基準價8.5折。

（七）取得本科學歷，或具備高級工職業(yè)資格（技能等級），或符合《江門市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄》的人才按房屋配售基準價9折。

在我區(qū)以外就業(yè)創(chuàng)業(yè)且經(jīng)認定、評定或舉薦的江門市高層次人才承諾在我市工作5年的，可根據(jù)人才對應(yīng)層級按本條（一）至（四）標準享受優(yōu)惠購買人才住房。

第三章重點企業(yè)（項目）配租

第十八條區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門負責根據(jù)區(qū)政府重點扶持產(chǎn)業(yè)政策，擬訂本行業(yè)人才安居A類、B類、C類、D類重點企業(yè)（項目）遴選條件及初選名錄。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將初選名錄匯總后，形成本區(qū)人才安居重點企業(yè)（項目）名錄草案，在區(qū)政府網(wǎng)站公示不少于5個工作日，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審議并報區(qū)政府批準后對外公布。名錄的增減由行業(yè)主管部門提出并按照上述程序確定。

第十九條各類重點企業(yè)（項目）配租人才住房提供給本單位人才租住，可以申請減免一定面積的租金，超出優(yōu)惠面積的部分，按照配租基準價執(zhí)行：

（一）A類重點企業(yè)（項目）不超過1200平方米（不少于10套）。

（二）B類重點企業(yè)（項目）不超過1000平方米（不少于8套）。

（三）C類重點企業(yè)（項目）不超過600平方米（不少于5套）。

（四）D類重點企業(yè)（項目）不超過400平方米（不少于3套）。

每次面向上述重點企業(yè)（項目）定向配租人才住房的租賃期限為3年。

第四章受理審批流程

第二十條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年在區(qū)政府網(wǎng)站公布配租（售）房源，公示內(nèi)容應(yīng)當包括項目基本情況、租金或配售基準價、房源套數(shù)等基本信息。

第二十一條 人才住房配租（售）申請人可根據(jù)房源公示情況，結(jié)合實際需要申請。

第二十二條 審核和分配流程如下：

（一）資料受理。對提交材料完備的申請，受理機構(gòu)（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）予以受理；對提交材料不完備的，受理機構(gòu)（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）一次性告知原因。

（二）資格審核。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自收到申請材料之后，發(fā)函至相關(guān)部門協(xié)查相關(guān)情況，相關(guān)部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面回復協(xié)查情況，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總相關(guān)情況后15個工作日內(nèi)完成人才配租（售）資格審核。經(jīng)受理的申請資料不予退回，審核資料不齊全的，申請人自告知之日起5個工作日內(nèi)完成補正，逾期不能補正資料的視為放棄申請。

（三）資格公示。通過資格審核的人員名單由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行公示，公示內(nèi)容應(yīng)當包括申請人姓名、所在單位等基本信息，公示時間為5個工作日。公示有異議的，由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)稅務(wù)局核查后作相應(yīng)處理。

（四）輪候選房。人才住房配租（售）實行輪候分配。申請人（單位）持相關(guān)身份證明在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的地點輪候選房。

人才住房配租（售）按照高端優(yōu)先、分層分批、逐步解決的原則進行。人才住房應(yīng)當按照人才類別從高到低順序依次類推優(yōu)先配租（售）。享受同類折扣的人才按現(xiàn)場抽簽確定選房順序。在同等條件下，人才住房應(yīng)當優(yōu)先配租（售）給急需緊缺高層次人才。

每位申請人只享受一次選房機會，如對備選房源不滿意，可自動放棄本期選房資格，下一期可重新申請。如申請對象對已選中的房源不滿意而放棄的，則兩年內(nèi)不得申請人才住房的配租（售）。

重點企業(yè)（項目）配租按照高端優(yōu)先、分層分批、逐步解決的原則進行。A類重點企業(yè)（項目）、B類重點企業(yè)（項目）、C類重點企業(yè)（項目）、D類重點企業(yè)（項目）按順序依次類推優(yōu)先配租。同一類別的重點企業(yè)（項目）現(xiàn)場抽簽確定選房順序。

（五）配租（售）結(jié)果公示。通過人才住房配租（售）的人員名單由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行公示，公示內(nèi)容應(yīng)當包括申請人姓名、證件號碼、人才類別、分配住房地址等基本信息，公示時間為5個工作日。公示有異議的，由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)稅務(wù)局核查后作相應(yīng)處理。

（六）簽訂合同。分配租賃型人才住房的，在規(guī)定的時間內(nèi)，由用人單位（事業(yè)單位人才除外）與人才住房所有人簽訂配租合同，用人單位（事業(yè)單位人才除外）繳納物業(yè)費等相關(guān)費用，辦理有關(guān)入住手續(xù)；分配產(chǎn)權(quán)型人才住房的，配售對象持相關(guān)材料與人才住房所有人簽訂購房合同。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條 相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十四條申請單位負有監(jiān)督人才住房使用情況并向人才住房所有人報告的義務(wù)。如發(fā)生申請單位（個人）擅自將所承租的人才住房出租、出借以及從事居住用途以外的其他活動的，人才住房所有人按配租期間配租房屋市場租金基準價標準向申請單位（個人）追回減免租金。如申請單位（個人）在人才住房從事相關(guān)違法活動，依法追究其相關(guān)責任。

第二十五條配售的人才住房自辦理不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓、贈予、抵押（不含按揭），并參照《關(guān)于印發(fā)<江門市配建房屋管理工作方案>的通知（江建〔2021〕24號）有關(guān)規(guī)定進行不動產(chǎn)登記。申請人滿5年轉(zhuǎn)讓、贈予、抵押（不含按揭）人才住房時，需提供在江門市累計5年社?；騻€稅證明，未能提供的，應(yīng)按未服務(wù)年限（60個月減去其社會保險繳費或個人所得稅繳納月數(shù)）所占比例計算，退回相應(yīng)的房屋配售基準價優(yōu)惠金額，取消其再次申請人才住房的資格。此條適用江門市蓬江區(qū)人才安居政策出臺以來享受有關(guān)優(yōu)惠的對象。本條款在本辦法有效期屆滿后仍對人才住房配售申請人發(fā)生效力。