文字解讀：《江門市蓬江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》

　一、修訂背景

《江門市蓬江區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱“《程序規(guī)定》”）自2016年8月4日施行以來，加強(qiáng)了我區(qū)對重大行政決策的監(jiān)督管理，規(guī)范了重大行政決策制發(fā)流程，進(jìn)一步提高了重大行政決策制發(fā)質(zhì)量，在維護(hù)法制統(tǒng)一、促進(jìn)依法行政方面發(fā)揮了重要作用。但隨著全面依法治國的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及國務(wù)院對重大行政決策規(guī)定監(jiān)管力度的加強(qiáng)，原《程序規(guī)定》部分內(nèi)容已難以適應(yīng)新形勢需要，為更好地保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高我區(qū)重大行政決策規(guī)定程序，亟需修訂完善形成《江門市蓬江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《程序規(guī)定》共分總則、決策目錄編制和管理、決策程序、決策出臺前報告和決策公布、決策執(zhí)行與決策后評估、檔案管理、責(zé)任追究、附則八章。對本區(qū)重大行政決策程序規(guī)定的制定、發(fā)布和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的修訂。

　　三、修訂情況及亮點

（一）對與《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱“第288號省政府令”）不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改完善

　　一是由政府辦公機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級人民政府重大行政決策活動，并提供綜合服務(wù)；對重大行政決策進(jìn)行工作任務(wù)分解，開展決策執(zhí)行檢查、督辦；由決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門負(fù)責(zé)合法性審查。

　　二是對文件制發(fā)程序中與第288號省政府令不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改。將公開征求意見的期限不少于30日；細(xì)化重大行政決策要經(jīng)過專家論證和風(fēng)險評估這兩個流程的規(guī)定。

　　三是健全重大行政決策后評估工作。明確決策后評估的執(zhí)行主體、流程、情形、評估報告的內(nèi)容。

　?。ǘ┙Y(jié)合我區(qū)管理實際補(bǔ)充和細(xì)化重大行政決策程序要求

一是細(xì)化程序規(guī)定。增加了決策目錄編制和管理，明確了重大行政決策事項年度目錄的主管部門，征集目錄和目錄編制的時間；細(xì)化是否啟動決策程序和制定目錄后的審議流程，進(jìn)一步年度目錄進(jìn)行動態(tài)管理。

　 二是增加了第六章“檔案管理”內(nèi)容，使文件檔案管理有章可循，進(jìn)一步明晰要求，提高文件檔案管理的質(zhì)量。

（三）根據(jù)法治政府建設(shè)的新要求，突出我區(qū)重大行政決策的新亮點

　　一是建立重大行政決策制定前 “三重審核”機(jī)制。決策承辦單位本單位的公職律師或政府法律顧問出具法律意見，再由該單位的法制部門進(jìn)行合法性審查，最后交由政府負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。未聽取或本單位的公職律師及法律顧問認(rèn)為不合法的事項，不得提交討論、作出決定。

二是總結(jié)吸收以往重大行政決策工作經(jīng)驗，并納入《程序規(guī)定》。強(qiáng)化司法行政部門對重大行政決策規(guī)定的指導(dǎo)。

三是結(jié)合中央、省、市有關(guān)工作部署，在重大行政決策事項的制定落實專家論證和風(fēng)險評估兩個流程，明確對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，對國家安全、政治安全等造成不利的影響的事項要進(jìn)行專家論證、風(fēng)險評估。

圖解：http://www.themobileview.com/gkmlpt/content/3/3000/post_3000290.html#566

音頻解讀：http://www.themobileview.com/gkmlpt/content/3/3000/post_3000279.html#566

政策原文：http://www.themobileview.com/gkmlpt/content/3/3000/post_3000220.html#5241

解讀：江門市蓬江區(qū)司法局政府法律顧問工作股 

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