《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造三年工作方案（2019-2021年）》政策解讀

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作總體方案（2019-2021年）>的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2018〕11號(hào)）、《江門(mén)市商務(wù)局關(guān)于報(bào)送<江門(mén)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造三年提升計(jì)劃（2019-2021年）>的函》（江商務(wù)市場(chǎng)函〔2018〕92號(hào)）的文件要求，為進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)物環(huán)境、交易條件和管理水平，為人民群眾營(yíng)造整潔、有序、安全的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和實(shí)地考察指南的要求，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，成為布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、購(gòu)物方便、群眾滿意的購(gòu)物場(chǎng)所。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持“以鎮(zhèn)、街為主，屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門(mén)依職責(zé)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市場(chǎng)升級(jí)改造所需資金按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)改造”的原則由市場(chǎng)開(kāi)辦方解決，對(duì)期限內(nèi)完成新建或改建并符合標(biāo)準(zhǔn)的，由政府給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　計(jì)劃用三年時(shí)間（2019-2021年），對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施新一輪的升級(jí)改造，提升市場(chǎng)硬件設(shè)施環(huán)境，其中2019年改造完成總量的30%，2020年改造完成總量的30%，2021年改造完成總量的40%。通過(guò)三年的改造，確保全部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）的要求。

　　五、實(shí)施步驟

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、先易后難、分步實(shí)施的原則，兼顧重點(diǎn)和一般，分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）安排部署階段（2019-2021年，每年1月31日前）

　　各鎮(zhèn)（街）要對(duì)轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦方和私人鋪位業(yè)主積極配合市場(chǎng)升級(jí)改造，對(duì)照《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》確定每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造類(lèi)別，并按照先易后難，分步實(shí)施的原則開(kāi)展升級(jí)改造工作。

　　（二）實(shí)施攻堅(jiān)階段（2019年3月-2021年9月）

　　該階段分三期進(jìn)行：

　　第一期（2019年）：杜阮鎮(zhèn)、白沙街各完成2個(gè)一類(lèi)或二類(lèi)市場(chǎng)的改造目標(biāo)及工程驗(yàn)收，其它鎮(zhèn)（街）各完成2個(gè)二類(lèi)或三類(lèi)市場(chǎng)的改造目標(biāo)及工程驗(yàn)收。

　　第二期（2020年）：各鎮(zhèn)（街）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)各完成2個(gè)以上市場(chǎng)升級(jí)改造及工程驗(yàn)收。

　　第三期（2021年）：完成其余市場(chǎng)升級(jí)改造及工程驗(yàn)收。

　　各鎮(zhèn)（街）要落實(shí)責(zé)任，做好工作計(jì)劃及施工期間過(guò)渡安置工作，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)升級(jí)改造工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，并分階段對(duì)各鎮(zhèn)（街）升級(jí)改造工作進(jìn)行檢查、督促和驗(yàn)收。

　　（三）總結(jié)提高階段（2021年10月-2021年12月）

　　對(duì)照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作方案，查遺補(bǔ)缺，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，不斷完善管理制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)控有力;認(rèn)真做好財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)。

　　六、資金獎(jiǎng)勵(lì)

　　我區(qū)設(shè)立“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金”對(duì)符合條件的新建、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心核定的最終結(jié)算審核價(jià)（含工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）的50%計(jì)算，一、二、三類(lèi)市場(chǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)分別為350萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)本級(jí)與鎮(zhèn)（街）按稅收分成比例共同分擔(dān)。

　　市國(guó)資市場(chǎng)的改造由市國(guó)資委負(fù)責(zé)，不列入本方案獎(jiǎng)勵(lì)范圍之內(nèi)。

　　七、工作流程

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作按照改造申請(qǐng)、方案會(huì)審、竣工驗(yàn)收、造價(jià)評(píng)審、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等程序?qū)嵤┥陥?bào)，具體由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)市場(chǎng)改造辦對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌與督辦。改造過(guò)程中計(jì)劃如有調(diào)整，所屬鎮(zhèn)（街）必須出具書(shū)面解釋?zhuān)?bào)區(qū)市場(chǎng)改造辦審批同意。

　　1.改造申請(qǐng)。各鎮(zhèn)（街）每年預(yù)算申報(bào)前向區(qū)市場(chǎng)改造辦提交《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃表》報(bào)備。市場(chǎng)開(kāi)辦方聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定改造方案并出具圖紙，在施工前向所屬鎮(zhèn)（街）提交《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)備案申請(qǐng)表》等相關(guān)資料審核。

　　2.方案會(huì)審。各鎮(zhèn)（街）將《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)備案申請(qǐng)表》及改造方案、圖紙等資料提交區(qū)市場(chǎng)改造辦審核，區(qū)市場(chǎng)改造辦組織成員單位、市場(chǎng)開(kāi)辦方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行會(huì)審論證，提出會(huì)審意見(jiàn)，取得一致意見(jiàn)后方可進(jìn)行施工。

　　3.竣工驗(yàn)收。改造工程結(jié)束后，市場(chǎng)開(kāi)辦方根據(jù)工程具體實(shí)施內(nèi)容，填寫(xiě)《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收審核表》，向所屬鎮(zhèn)（街）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鎮(zhèn)（街）收齊資料后報(bào)區(qū)市場(chǎng)改造辦，由區(qū)市場(chǎng)改造辦組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　4.造價(jià)評(píng)審。完成驗(yàn)收后，市場(chǎng)開(kāi)辦方向所屬鎮(zhèn)（街）提交施工合同、監(jiān)理合同、結(jié)算書(shū)及監(jiān)理報(bào)告等資料。各鎮(zhèn)（街）將工程結(jié)算資料交至區(qū)財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心，由區(qū)財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心核定最終結(jié)算審核價(jià)，并以此價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年9月底前完成改造及驗(yàn)收的市場(chǎng)，由各鎮(zhèn)（街）收集《江門(mén)市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》等資料報(bào)送區(qū)市場(chǎng)改造辦審核。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的市場(chǎng)，由區(qū)科工商務(wù)局將區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)（街）承擔(dān)的費(fèi)用一并劃撥給市場(chǎng)開(kāi)辦方。