《關(guān)于江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理的指導(dǎo)意見》政策解讀

　　一、修訂背景

　　我區(qū)于2004年制定《關(guān)于江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見實(shí)施以來，有效規(guī)范了農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款的使用。但隨著城市的不斷擴(kuò)大發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村集體土地被征用越來越多，補(bǔ)償款的數(shù)額越來越大，該指導(dǎo)意見部分條款已不適用?，F(xiàn)為進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款（含農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益）的使用管理，確保土地征用補(bǔ)償收益，保障廣大農(nóng)民、股民權(quán)益，我區(qū)重新修訂《關(guān)于江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理的指導(dǎo)意見》。

　　二、制定依據(jù)

　　廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法（2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

　　廣東省人民政府關(guān)于修改《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》的決定

　　廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（2016年5月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂）

　　廣東省村務(wù)公開條例（2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）

　　江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法

　　江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見

　　三、主要目標(biāo)

　　通過實(shí)施本指導(dǎo)意見，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在使用土地征用補(bǔ)償款時(shí)遵循民主決策、公開透明、用之于民三項(xiàng)原則，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款的使用管理，使征地款的使用適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，正確處理好村民自治、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展及征地工作任務(wù)三者之間的關(guān)系，體現(xiàn)村民自治、公開、公平、公正以及惠及自身的總體目標(biāo)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見》主要由三部分組成，包括基本原則、使用范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一部分：明確規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理的原則，包括民主決策、公開透明、用之于民。

　　第二部分：提倡農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款的使用范圍。

　　提倡提留不少于20%的集體土地征用補(bǔ)償款專項(xiàng)固化統(tǒng)籌用于集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)。提倡提留不少于30%的集體土地征用補(bǔ)償款專項(xiàng)固化統(tǒng)籌用于農(nóng)村社會保障體系建立及農(nóng)村人居環(huán)境。

　　第三部分：加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款使用管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理使用的具體操作機(jī)構(gòu)，村（社）務(wù)監(jiān)督委員會是農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理使用的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（街）是農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理使用的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　五、實(shí)施日期

　　本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款管理的指導(dǎo)意見》（蓬江委〔2004〕24號）及《江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見》第三章第八節(jié)中關(guān)于農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償款管理制度的指引同步廢止。