關(guān)于《江門市蓬江區(qū)老舊社區(qū)改造三年行動計劃（2020-2022年）》政策解讀

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，大力推行老舊社區(qū)改造提升，特制定《江門市蓬江區(qū)老舊社區(qū)改造三年行動計劃（2020-2022年》（以下簡稱《三年行動計劃》），現(xiàn)對《三年行動計劃》制定背景等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀如下：

　　制定背景

　　為深入貫徹國家和省、市推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊社區(qū)改造的有關(guān)精神，貫徹落實區(qū)委九屆十次全會工作部署，不斷提升老舊社區(qū)居住品質(zhì)，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，將開展老舊社區(qū)改造與加強基層黨建、創(chuàng)新社會治理等結(jié)合起來，積極推動老舊社區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)提升，努力打造“六有”（有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系）宜居社區(qū)，使市民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，特制訂此《三年行動計劃》。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）

　?。ǘ?/span>2020年廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)方案》（粵建節(jié)〔2019〕74號）

　?。ㄈ┙T市人民政府印發(fā)《關(guān)于推動“六穩(wěn)”工作的實施方案》的通知（江府〔2019〕20號）

　　（四）關(guān)于印發(fā)《2019年江門市深化全國文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)清單》的通知（江創(chuàng)文辦〔2019〕10號）

　?。ㄎ澹督T市城市品質(zhì)提升行動2019年任務(wù)清單》

　?。督T市老舊小區(qū)改造（試點）工作方案》

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿终鲗?dǎo)，多方共建

　　遵循“共建共治、共同締造”的理念，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)居民群眾參與熱情，調(diào)動相關(guān)聯(lián)單位的積極性，匯集各方智慧，建立“意愿共商、方案共謀、多方共建、成果共享、成效共管”的工作機制。

　　（二）堅持拓寬渠道，合理共擔(dān)

　　堅持“政府一點、居民出一點、市場出一點”的原則，按照“政府兜底?；?、居民出資保受益、市場運營促提升”的思路，探索改造資金共擔(dān)機制。強化金融政策支持，依托改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共資源，搭建投融資平臺，吸引社會資本及國有企業(yè)參與提升類改造項目；引入市場運營社區(qū)停車場、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)，建立受益者付費機制。

　?。ㄈ┙ü懿⒅?，長效治理

　　堅持改造與管理相結(jié)合，先期引導(dǎo)成立居民自治組織，有條件的社區(qū)可引入物業(yè)管理單位，支持社會資本或國有企業(yè)參與運營管理，做到前期改造和后期管理有效銜接。實現(xiàn)一次改造基本到位，長效管理機制同步建立。

　　四、改造范圍和內(nèi)容

　　老舊社區(qū)應(yīng)為城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成于2000年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅社區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(qū)(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊社區(qū)范疇。

　　改造內(nèi)容包括：社區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，社區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、便民市場等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造;社區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，有條件的居住建筑加裝電梯等;與社區(qū)直接相關(guān)的城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

　　五、重點任務(wù)

　　一是加大力度整治環(huán)境。蓬江區(qū)老舊社區(qū)大多是2000年以前已建成開放式社區(qū)，位置坐落于蓬江區(qū)老城區(qū)中心地段，拆遷成本大，計劃根據(jù)老舊社區(qū)經(jīng)過近30多年使用的水泥路面破舊情況，從翻新路面或水泥硬底化應(yīng)對路基破壞、路面破損、積水積淤等情況。二是提高綠化養(yǎng)護(hù)力度。針對老舊社區(qū)整體環(huán)境得不到改善和提高，綠地面積嚴(yán)重缺乏，綠化建設(shè)規(guī)劃存在滯后性，缺乏系統(tǒng)性的園林配置和綠化養(yǎng)護(hù)的情況，通過聘請專業(yè)機構(gòu)實地考察后對社區(qū)綠化進(jìn)行整體改造，使設(shè)計方案既充足滿足群眾需求，美化社區(qū)及街道整體環(huán)境，又保證綠化后期質(zhì)量，提高工程的保質(zhì)期，避免“豆腐渣”工程，能使百姓長久受益。三是增加公共設(shè)施。老舊社區(qū)建設(shè)年代較早，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題比較突出，計劃鞏固完善基本的配套設(shè)施，對老舊社區(qū)里的水、電、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善。四是改善衛(wèi)生狀況。由社區(qū)組織工作人員在轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生清理活動，社區(qū)干部帶頭對社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角、衛(wèi)生薄弱點、社區(qū)垃圾點、道路進(jìn)行逐一排查、清掃。同時，向轄區(qū)的居民宣傳環(huán)保意識，引導(dǎo)居民將房前屋后的衛(wèi)生打掃好，及時清理堆放的雜物。

　　六、《三年行動計劃》的主要內(nèi)容說明

　　《三年行動計劃》包括主要內(nèi)容有五條。

　　第一條主要規(guī)定《三年行動計劃》的指導(dǎo)思想。

　　第二條主要規(guī)定《三年行動計劃》的工作目標(biāo)。

　　第三條主要規(guī)定《三年行動計劃》的重點任務(wù)包括加大力度整治環(huán)境、提高綠化養(yǎng)護(hù)力度、增加公共設(shè)施、改善衛(wèi)生狀況。

　　第四條主要規(guī)定《三年行動計劃》各部門、鎮(zhèn)（街）責(zé)任分工。

　　第五條主要規(guī)定《三年行動計劃》的保障措施包含組織保障、實施保障和資金保障。