《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》政策解讀

　　為進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，更好地滿足群眾醫(yī)療健康需求，特制定《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為做好《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　一、背景依據(jù)

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，不斷提升衛(wèi)生健康的服務(wù)能力，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游健康蓬江，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《江門市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》《江門市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》《江門市深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件要求，特制定《行動(dòng)計(jì)劃》。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過全面實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，加快提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)供給能力，打造高質(zhì)量高水平的區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)體系。三年內(nèi)，衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，居民健康各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)全市前列。到2022年，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下、嬰兒死亡率控制在3‰以下，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.8人以上、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.5人以上，全區(qū)床位數(shù)由目前的2660張?jiān)黾又?/span>3998張，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)年總診療人次由243萬增加至280萬以上、年住院人次由3.8萬增加至4.5萬以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、分級(jí)診療、人才培育、信息化等方面做了規(guī)劃，通過重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，緩解看病難、看病貴的問題。

　?。ㄒ唬╅_展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三年共謀劃實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，概算投資5.44億元。積極實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)改造項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，夯實(shí)衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)行動(dòng)。按照“四不變、六統(tǒng)一”的原則，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作。到2022年底，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系，將緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成服務(wù)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體，為患者提供連續(xù)服務(wù)，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┥罨⑨t(yī)院改革行動(dòng)。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快公立醫(yī)院信息化改造，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。

　　（四）推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，到2020年12月，計(jì)劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務(wù)率均達(dá)100%、殘疾人簽約服務(wù)率達(dá)到95%。深化醫(yī)保支付方式改革，構(gòu)建支撐分級(jí)診療制度的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。

　?。ㄎ澹?shí)施固本強(qiáng)基行動(dòng)。落實(shí)財(cái)政保障政策，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理。三年內(nèi)投入1.85億元，全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。培育一批基層慢病管理?？?，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。

　?。╅_展人才招引培育行動(dòng)。加大衛(wèi)生人才招聘力度，暢通人才引進(jìn)及聘用程序，三年內(nèi)引進(jìn)、培養(yǎng)副高及以上職稱37人。實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)人才能力提升工程，借助醫(yī)聯(lián)體的人才技術(shù)幫扶，加強(qiáng)本土人才進(jìn)修培養(yǎng)，積極開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及規(guī)范化培訓(xùn)。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)疾病防控行動(dòng)。成立蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心，完善重大疾病防控機(jī)制。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的防治和社區(qū)康復(fù)功能。開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，到2022年底，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平由目前的31%增加至35%以上。

　?。ò耍?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療行動(dòng)。加快建設(shè)全民健康信息服務(wù)體系，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，配合市實(shí)現(xiàn)“健康一卡通”，為群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。

　　四、保障措施

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，建立相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)；落實(shí)資金保障，三年內(nèi)財(cái)政投入10.45億元，確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；加大新聞宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。《行動(dòng)計(jì)劃》明確了工作目標(biāo)、工作措施、責(zé)任單位、經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確時(shí)限和要求，確保各項(xiàng)任務(wù)措施能夠落在實(shí)處、取得實(shí)效。

政策原文：

http://www.themobileview.com/gkmlpt/content/2/2097/post_2097457.html#5242

政策圖解：

http://www.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2097482.html