解讀文本：江門市蓬江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　根據(jù)《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（蓬江府辦函〔2020〕36號(hào)），按照區(qū)政府工作部署要求，由江門市蓬江區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭擬定了《江門市蓬江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)就規(guī)劃制定有關(guān)事宜作說(shuō)明如下：

　　一、制定背景

　　（一）教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加突出。黨的二十大對(duì)教育明確要求：我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。蓬江理應(yīng)將辦好人民滿意的教育作為工作目標(biāo)，發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育。

　　（二）粵港澳大灣區(qū)打造“教育高地”給區(qū)域教育帶來(lái)新變化新機(jī)遇。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，要將粵港澳大灣區(qū)打造成為“教育和人才高地”，建設(shè)“國(guó)際教育示范區(qū)”，這是黨和國(guó)家為粵港澳大灣區(qū)確定的重要戰(zhàn)略定位，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性工程的蓬江教育，要搶抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，緊密對(duì)接融入大灣區(qū)發(fā)展，主動(dòng)謀劃、積極推進(jìn)，要努力成為珠西教育新高地。在新的起點(diǎn)再出發(fā)，為新時(shí)代新發(fā)展新戰(zhàn)略提供新經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。作為中心城區(qū)，蓬江區(qū)對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，緊密對(duì)接融入大灣區(qū)發(fā)展，提升教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代活力新城，為江門奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局作出蓬江貢獻(xiàn)。

　　（四）人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的期盼日益迫切。隨著蓬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)接受高質(zhì)量教育、選擇多元化、個(gè)性化服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。迫切需要以深化教育綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，有效突破體制機(jī)制的瓶頸，進(jìn)一步提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，激發(fā)多元辦學(xué)活力，教好每一位學(xué)生，為不同人群公平地接受高質(zhì)量教育、實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）《規(guī)劃》總體框架

　　《規(guī)劃》共四章，共20節(jié)內(nèi)容。主要內(nèi)容有：第一章為發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)，共2節(jié)。主要闡述“十三五”時(shí)期蓬江區(qū)教育事業(yè)在教育黨建工作、教育公共服務(wù)保障能力、教育綜合改革成果、教育信息化水平、素質(zhì)教育、人才隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、各級(jí)各類教育發(fā)展、教育治理水平等方面取得的成效，以及立足我區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析我區(qū)教育事業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為制定我區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二章為總體要求，共4節(jié)。明確了制定“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)，提出了我區(qū)教育領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)立德樹人更有質(zhì)量、教育保障更加有力、教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理、基本公共教育服務(wù)更加公平、教育綜合改革更有成效、教育治理體系更加完備、隊(duì)伍建設(shè)更高水平、現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)內(nèi)涵更豐富、教育教學(xué)更高質(zhì)量”9大工作體系的發(fā)展目標(biāo)。

　　第三章為重點(diǎn)任務(wù)，共9節(jié)。圍繞實(shí)現(xiàn)9大工作體系的發(fā)展目標(biāo)，提出規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，包括“推進(jìn)黨建工程，引領(lǐng)教育事業(yè)高位發(fā)展；堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提升；優(yōu)化資源供給，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；完善發(fā)展體系，打造專業(yè)化教師隊(duì)伍；抓實(shí)常規(guī)管理，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量；推動(dòng)技術(shù)賦能，促進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化信息化建設(shè)；加強(qiáng)交流合作，助推教育教學(xué)水平提升；強(qiáng)化綜合治理，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定；深化綜合改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展”等9個(gè)方面，明確“十四五”時(shí)期推進(jìn)蓬江區(qū)教育事業(yè)全面、高質(zhì)量發(fā)展，使教育成為蓬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和動(dòng)力的行動(dòng)路線圖。

　　第四章為保障措施，共5節(jié)。為了確保我區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施，提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化制度保障、落實(shí)機(jī)制保障等5方面保障措施。

　　（二）《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系

　　1.《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，教育全面、高質(zhì)量發(fā)展，教育服務(wù)體系、教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻(xiàn)程度、教育治理水平位居全市首位、全省先進(jìn)行列，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展均衡、質(zhì)量領(lǐng)先、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系，使教育成為蓬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供強(qiáng)勁的人才保障和智力支撐。具體為實(shí)現(xiàn)以下九個(gè)目標(biāo)：

　?。?）黨建引領(lǐng)立德樹人更有質(zhì)量。教育系統(tǒng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨對(duì)立德樹人根本任務(wù)的引領(lǐng)，全力打造“五育并舉”的育人體系。

　　（2）教育保障更加有力。依法行政、依法辦學(xué)全面落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優(yōu)先保障。

　?。?）教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理?；A(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)，職業(yè)教育資源優(yōu)化整合，終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。

　?。?）基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全。

　?。?）教育綜合改革更有成效。學(xué)習(xí)貫徹《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，深化對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生等評(píng)價(jià)改革。進(jìn)一步推進(jìn)教育集團(tuán)擴(kuò)容提質(zhì)。進(jìn)一步完善集團(tuán)化辦學(xué)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。師資配置進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。?）教育治理體系更加完備。形成各類教育主體各司其職、協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展的“管辦評(píng)”制度體系,建立高效協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制和依法行政的權(quán)力清單制度,形成完善的財(cái)政保障體制,形成分學(xué)段、分類別的教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系,以信息化推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化,形成健全的社會(huì)參與評(píng)價(jià)制度。

　?。?）隊(duì)伍建設(shè)更高水平。不斷提高師德水平。深入探究教師教育新模式，完善教師協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施教師人事制度改革。全面提升校長(zhǎng)、教研員、教師能力素質(zhì)。

　?。?）現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)內(nèi)涵更豐富。到2025年，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)全過(guò)程信息化，形成滿足教學(xué)與管理需要的信息化基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合，實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。打造信息化、高效化、均衡化教育教學(xué)先進(jìn)區(qū)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

　　（9）教育教學(xué)更高質(zhì)量。圍繞立德樹人根本任務(wù)，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、藝術(shù)體育教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。推進(jìn)“一分四率”與“發(fā)展增量”綜合評(píng)價(jià)改革，通過(guò)抓試點(diǎn)單位建設(shè)及抓教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)操等深入開(kāi)展課堂教學(xué)改革。全面提升教學(xué)質(zhì)量。

　　2.指標(biāo)體系

　　指標(biāo)體系：《規(guī)劃》指標(biāo)體系主要參照《江門市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，共設(shè)置學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育等三大方面共計(jì)11項(xiàng)指標(biāo)，分別是：幼兒學(xué)前三年入園率、學(xué)前教育專任教師大專以上學(xué)歷比例、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡少年入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、適齡“三殘”少年兒童入學(xué)率、初中畢業(yè)生升學(xué)率、小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷比例、初中專任教師本科以上學(xué)歷比例、高中階段教育毛入學(xué)率、高中階段專任教師碩士研究生以上學(xué)歷比例。

　　（三）重點(diǎn)任務(wù)

　　一是推進(jìn)黨建工程，引領(lǐng)教育事業(yè)高位發(fā)展。具體措施包括：制定《江門市蓬江區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）》，圍繞中共江門市委基層黨建“十大專項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案，著重突出一條工作主線，打造三大思政平臺(tái)，推動(dòng)五項(xiàng)黨建工程，推進(jìn)教育黨建工作落細(xì)落實(shí)；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步完善機(jī)制平臺(tái)以及工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)黨建引領(lǐng)教育發(fā)展工程。

　　二是堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提升。具體措施包括：構(gòu)建完善的學(xué)校德育工作體系；加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作；加強(qiáng)和改進(jìn)美育；加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育；全面加強(qiáng)心理健康教育；加強(qiáng)國(guó)防教育；健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人體系。

　　三是優(yōu)化資源供給，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。具體措施包括：推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平；加快普通高中擴(kuò)容提質(zhì)；推動(dòng)特殊教育公平融合發(fā)展；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民辦教育健康有序發(fā)展；推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展；構(gòu)建多元終身教育體系。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，以及推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程。

　　四是完善發(fā)展體系，打造專業(yè)化教師隊(duì)伍。具體措施包括：加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)；推動(dòng)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展；提升教研員隊(duì)伍專業(yè)效能；加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)；推進(jìn)教育人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)管理制度改革創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)施新時(shí)代教師培養(yǎng)發(fā)展工程。

　　五是抓實(shí)常規(guī)管理，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。具體措施包括：推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理；全面提升課堂效率；探索全學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)實(shí)施教育質(zhì)量全面提升工程。

　　六是推動(dòng)技術(shù)賦能，促進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化信息化建設(shè)。具體措施包括：建設(shè)蓬江區(qū)智慧教育管理平臺(tái)；中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)；優(yōu)化中小學(xué)班級(jí)的教學(xué)終端；加強(qiáng)信息技術(shù)與創(chuàng)客的教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施智慧教育引領(lǐng)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程。

　　七是加強(qiáng)交流合作，助推教育教學(xué)水平提升。具體措施包括：加快交流合作步伐；加快特色課程融合；加快中華文化的傳承。重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)教育融合先行先試區(qū)工程。

　　八是強(qiáng)化綜合治理，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。具體措施包括：深化教育領(lǐng)域“放管服”改革；推進(jìn)依法治教依法治校；加快推進(jìn)校園安全管理現(xiàn)代化建設(shè)。

　　九是深化綜合改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：推進(jìn)“一評(píng)三立”教育改革；深入推進(jìn)“雙減”工作；推進(jìn)教師崗位管理改革；深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革；深化考試招生制度改革；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革。重點(diǎn)實(shí)施教育綜合改革工程。

原文：http://www.themobileview.com/zwgk/sswgh/content/post_2755525.html

音頻解讀：http://www.themobileview.com/zwgk/sswgh/content/post_2755564.html

圖解：http://www.themobileview.com/zwgk/sswgh/content/post_2755557.html

解讀：江門市蓬江區(qū)教育局辦公室

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