【基層治理】“重點突破＋實戰(zhàn)引領＋個性指導”！蓬江區(qū)吹響鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法專題培訓戰(zhàn)斗號角

　　鎮(zhèn)街是基層治理的主陣地，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法更是打通市域社會治理“最后一公里”的重要抓手。自2020年正式啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革以來，行政執(zhí)法權(quán)限下放鎮(zhèn)街、行政執(zhí)法重心下移基層。針對改革全面鋪開后，基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)亟需提升等問題，蓬江區(qū)在全省首創(chuàng)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導師制”培訓模式，通過組建交流平臺、導師團傳幫帶、建立實訓基地等方式，由下放執(zhí)法職權(quán)事項的區(qū)級行政執(zhí)法部門業(yè)務骨干組成導師團，帶領鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員跟班外出辦案、現(xiàn)場檢查教學、聯(lián)合執(zhí)法。

　　為進一步推進“導師制”培訓工作，加強鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法素質(zhì)，增強執(zhí)法信心，蓬江區(qū)結(jié)合“導師制”培訓工作要求，制定出臺了《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導師制”專題培訓班實施方案》，明確了“典型案例講解＋高頻事項模擬＋專題會商研討”的實務型培訓形式，同時賦予區(qū)級執(zhí)法部門培訓的主動權(quán)，最大限度提升導師的主動性、專業(yè)性和針對性，切實用好“傳幫帶”模式，讓基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動跑出“加速度”。

　　近日，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)健局等部門陸續(xù)吹響了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法“導師制”專題培訓的戰(zhàn)斗號角，共舉辦了4場次約100余人次的專題培訓班，取得較好成效，突顯了培訓的專業(yè)性和針對性。

　　案例教學，重點突破

　　專題培訓班以案例教學為突破口，區(qū)級行政執(zhí)法部門結(jié)合下放的高頻執(zhí)法事項，集中以典型案例講解剖析的形式進行培訓教學，重點介紹案件的主要執(zhí)法流程、關鍵環(huán)節(jié)注意事項、典型案例參考價值等，啟發(fā)引導參訓人員理解難點、掌握重點，提高培訓的有效性。

　　現(xiàn)場模擬，實戰(zhàn)引領

　　專題培訓班創(chuàng)新集執(zhí)法基礎理論和執(zhí)法技能為一體的新型教學模式“高頻事項場景模擬執(zhí)法”。由區(qū)級執(zhí)法部門擔任“導演”，導師和鎮(zhèn)街的執(zhí)法隊員作為“演員”，通過模擬具體高頻執(zhí)法事項的執(zhí)法場景，將執(zhí)法人員調(diào)查詢問階段該如何發(fā)問、違法證據(jù)如何收集和固定、聽證會的召開條件和程序、強制執(zhí)行的注意事項等執(zhí)法實務和重點環(huán)節(jié)逐幕上演。參訓人員從中復習鞏固執(zhí)法知識和執(zhí)法程序，查缺補漏，將學到的理論知識綜合運用到執(zhí)法實踐中，提高理論聯(lián)系實際的能力，切實提升執(zhí)法實務技能。如生態(tài)環(huán)境局蓬江分局重點對聽證環(huán)境進行模擬演示并全程提醒劃重點，為聽證員上了一堂精彩的崗前培訓課；區(qū)自然資源局現(xiàn)場還原調(diào)查詢問過程，讓基層執(zhí)法隊員更清晰、更直觀、更有側(cè)重點的掌握執(zhí)法技能。

　　個性指導，對癥下藥

　　專題培訓班堅持以解決執(zhí)法實務問題為導向，通過提前收集各鎮(zhèn)（街）實際執(zhí)法中的難題，如非法占用土地、公共場所檢查、傾倒固廢鑒定等，經(jīng)集體研究分析后在培訓班上一一進行釋疑解惑，提供業(yè)務指導。同時，專題培訓班上相關區(qū)級執(zhí)法部門還根據(jù)鎮(zhèn)（街）各自的執(zhí)法現(xiàn)狀進行個性化指導，系統(tǒng)分析了各鎮(zhèn)（街）在不同執(zhí)法領域中暴露出來的突出問題和重點難題，對癥下藥提出執(zhí)法建議，實現(xiàn)以研促學，研學相長，提升行政執(zhí)法能力。

　　雙向考評，確保成效

　　為保證培訓實效，區(qū)委依法治區(qū)辦通過飛行檢查、隨堂測試、問卷調(diào)查的形式對授課導師和參訓人員進行雙向評分考核，根據(jù)參訓人員的考勤記錄、培訓紀律和考試成績評選出當期培訓班“學習優(yōu)秀執(zhí)法辦（隊）”和“優(yōu)秀學員”，根據(jù)導師的前期策劃安排、課件準備和現(xiàn)場培訓情況、培訓后總結(jié)報告情況以及調(diào)查問卷結(jié)果評選出“優(yōu)秀導師”和“優(yōu)秀指導單位”，激勵導師授課和學員學習的積極性，確保培訓成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，自下放職權(quán)以來，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)級執(zhí)法部門共舉辦鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法培訓99場次，參訓人數(shù)2944人次；各鎮(zhèn)（街）自行組織各類業(yè)務培訓136場次，參訓人數(shù)1533人次。

　　下一步，蓬江區(qū)將堅持問題導向和創(chuàng)新引領，以建設打造覆蓋執(zhí)法全域“一隊多能、一崗多能”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍為目標，繼續(xù)健全完善“導師制”培訓機制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保改革“后半篇文章”取得新突破、好成效，進一步推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，為江門市全力打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市賦能增效。