江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室2021年法治政府建設(shè)年度報告

    2021年以來，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，認(rèn)真落實依法治國的基本方略，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不斷強(qiáng)化法治意識，提高依法行政水平，切實加快法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)工作情況

（一）以“三個到位”推動法治政府建設(shè)走深走實

1.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)政府辦公室堅持將法治建設(shè)工作擺在全局重要位置，把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作納入機(jī)關(guān)（黨委）黨組會、理論中心學(xué)習(xí)組的會議議程，定期研究解決重大涉法事項。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治建設(shè)、親自過問重大問題、親自督辦重要任務(wù)，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮在法治政府建設(shè)中的決策核心作用、表率帶頭作用。

2.制度建設(shè)到位。我辦修訂了《蓬江區(qū)人民政府辦公室合同管理制度》《蓬江區(qū)人民政府辦公室財務(wù)管理規(guī)定》《中共江門市蓬江區(qū)委辦公室 江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室公務(wù)用車管理制度》等內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了合同簽訂、財務(wù)管理和開支、公務(wù)用車的流程，堵塞制度漏洞，做到用制度管人、用制度管事，不斷提升辦內(nèi)人員依法辦事能力。

3.普法學(xué)法到位。一是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記對廣東工作的一系列重要指示精神、黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是組織全體在編人員參加2021年度線上學(xué)法考試，參加率和合格率均達(dá)100%。三是累計播放反腐倡廉警示教育片6次，開展《憲法》等法治專題學(xué)習(xí)5次，組織辦內(nèi)保密風(fēng)險防范培訓(xùn)2次，發(fā)送普法短訊超500條，尊法學(xué)法用法守法成為全體人員的自覺踐行。四是征訂《警示教育本》，確保干部職工人手一冊。通過鮮活的案例以案釋法，以身邊人身邊事教育警醒全體人員，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。

（二）以“兩個嚴(yán)格”全面推進(jìn)依法行政工作

1.嚴(yán)格落實重大行政決策制度。一是貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》。我辦分別向各單位征集了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、養(yǎng)老、教育等方面重大行政決策事項，依法依規(guī)編制形成2021年重大行政決策事項目錄和聽證目錄，并按照要求在蓬江區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)公開，保障群眾參政議政的權(quán)利。二是充分發(fā)揮法律顧問在政府決策中的智囊團(tuán)作用。通過招標(biāo)購買法律服務(wù)形式，外聘法律顧問為我辦重大決策、合同行為等涉法事務(wù)的咨詢、研究、論證、合法性審查等方面提供專業(yè)的法律意見。截至11月，共審核合同74份，出具法律意見書15份，審查內(nèi)部制度17份，確保法律顧問全過程跟蹤、全領(lǐng)域參與、全環(huán)節(jié)把關(guān)決策風(fēng)險高、法律關(guān)系復(fù)雜的涉法決策事項，切實保障政府決策事項依法有據(jù)、決策程序依法履行、決策內(nèi)容依法合規(guī)。

2.嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案工作。2021年以來，我辦共審查《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)蓬江區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》等6份行政規(guī)范性文件的備案報告并按照報送及時、材料齊全、格式規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)人大常委會和市政府進(jìn)行備案，有效落實政府的層級監(jiān)督職能，保證規(guī)范性文件的合法有效性。

（三）以“兩個堅持”加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.堅持自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。按期辦理答復(fù)市、區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)提案249件，其中辦理市“兩會”及閉會期間建議提案168件，滿意率100%；按期辦理反饋區(qū)人大審議意見20份，扎實推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作；積極配合人大、政協(xié)開展督導(dǎo)、約見、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動26次，推動我區(qū)普法、老舊社區(qū)改造、僑房保護(hù)與開發(fā)等工作再上新臺階。

2.堅持深入推進(jìn)政務(wù)運行陽光透明。一是切實做好政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作。截至2021年11月，通過圖片、文字、音頻視頻等形式解讀涉民涉企類政策文件12份。二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理答復(fù)工作。截至2021年11月，我辦共受理政府信息公開申請6宗，承辦網(wǎng)民留言10條，均嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》等法律法規(guī)，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求按時答復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的規(guī)范性管理。充分依托廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺和區(qū)政府門戶網(wǎng)站搭建辦事和互動平臺，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化互動交流。

（四）以兩個積極推動妥善化解社會矛盾

1.積極探索“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式。按照省、市、區(qū)有關(guān)“信訪超市”建設(shè)工作要求，充分整合利用區(qū)、鎮(zhèn)兩級信訪機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街）綜治中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心現(xiàn)有資源，提檔升級各級平臺舒適服務(wù)環(huán)境，整合升級指揮處置平臺，高質(zhì)量構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、“驛站”四級群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系，以“信訪超市+外送服務(wù)”將優(yōu)質(zhì)多元群眾訴求綜合服務(wù)送到群眾家門口，實現(xiàn)矛盾糾紛隱患化解穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀畲笙薅葴p少重復(fù)信訪和矛盾上行。

2.積極組建多元解紛服務(wù)隊伍。一是聚焦“事要解決”。成立群眾信訪訴求綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對我區(qū)信訪事項突出的領(lǐng)域，設(shè)置4個“常駐”單位、5個“輪駐”單位，并將6個鎮(zhèn)（街）、30個區(qū)信訪工作聯(lián)席會議成員單位納入“隨駐”范圍，整合全區(qū)174名業(yè)務(wù)骨干充實行政力量，調(diào)度力量按照“三到位一處理”現(xiàn)場化解群眾訴求。二是聚焦“多元服務(wù)”。初步梳理一批多元解紛各類人才庫，納入群眾訴求綜合服務(wù)隊伍，整合“兩代表一委員”、調(diào)解員、律師、心理咨詢師、社會工作者、網(wǎng)格員等專業(yè)力量和社會力量參與接訪，為群眾提供多元訴求綜合服務(wù)，為實現(xiàn)快速處置、多元化解信訪事項夯實基礎(chǔ)。

二、2021年法治政府建設(shè)工作存在的不足

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，熟練運用法律思維和法律方式解決復(fù)雜問題的能力還有待加強(qiáng)。二是法制宣傳力度不夠。主要側(cè)重業(yè)務(wù)知識宣傳，全面系統(tǒng)的法律宣傳較少，新媒體新技術(shù)在宣傳中運用發(fā)揮不夠充分，宣傳形式有待進(jìn)一步豐富。

三、2022年法治政府建設(shè)工作計劃

1.深入學(xué)習(xí)，貫徹落實習(xí)近平法治思想

把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記對廣東工作的一系列重要指示精神、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神緊密結(jié)合；有計劃有步驟組織專題培訓(xùn)和宣傳，全覆蓋抓細(xì)抓實習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，在工作中貫徹落實好“十一個堅持”。

2.統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員自覺運用法治思維、法治方式開展工作，提高依法辦事能力。二是加強(qiáng)法治建設(shè)制度、業(yè)務(wù)、隊伍“三項建設(shè)”。及時部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動、宣傳各項法治工作，按時按要求制定年度法治工作計劃、報送法治建設(shè)總結(jié)等信息。

3.服務(wù)為民，加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)各級“信訪超市”建設(shè)，不斷完善“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式，探索完善訪調(diào)對接、司法確認(rèn)、速裁快審等功能設(shè)置和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步厘清政務(wù)服務(wù)和信訪服務(wù)的邊界范圍，既配合銜接形成合力，又明確分工落實，為群眾提供更多元化、更加貼心便捷的服務(wù)，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保建議提案辦理實效

繼續(xù)抓細(xì)抓實建議提案的辦理工作，完善定期通報制度，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加大督辦力度，做到明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確辦理責(zé)任、明確辦理要求“三個明確”，嚴(yán)把調(diào)研關(guān)、溝通關(guān)、時間關(guān)“三個關(guān)口”，一件一件抓落實，保證提案建議件件有著落、事事有回音。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2021年12月22日