江門市蓬江區(qū)科工商務(wù)局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，區(qū)科工商務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入研習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述。二是加強(qiáng)政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)。組織政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以法治思維和法律理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。三是堅(jiān)持把依法治區(qū)工作落到實(shí)處。全面抓好法治及依法治區(qū)相關(guān)工作。結(jié)合工作實(shí)際，把依法治區(qū)工作與工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作一同部署，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，積極開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃。我區(qū)寶德利新材料、科杰機(jī)械、盈通新材料等3家企業(yè)符合2021年“倍增計(jì)劃”獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)條件，共獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金150萬元。助力小微企業(yè)成長。2021年以來，我區(qū)工業(yè)“小升規(guī)”、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)和專精特新等中小企業(yè)貸款貼息等相關(guān)資金共計(jì)約1302.45萬元，惠及蒙德傳控、松鈴機(jī)車等企業(yè)66家次，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)改造。2021年1-11月共簽發(fā)頂益食品（速食方便面生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)增效技術(shù)改造項(xiàng)目）、頂津食品（頂津食品二期廠房茶飲料自動(dòng)化生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目）等企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案證61個(gè)，將增加技術(shù)改造投資10.45億元。二是深化暖企行動(dòng)。制定《蓬江區(qū)2021年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（暖企）行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)社消零企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。今年以來收集暖企訴求近80條，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在問題。用好用活總部經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)審定，我區(qū)頂益食品獲得2020年經(jīng)營貢獻(xiàn)——增量獎(jiǎng)超1500萬元；同時(shí)，繼續(xù)做好總部企業(yè)認(rèn)定工作，推薦金萊特電器申報(bào)認(rèn)定2021年總部企業(yè)，目前資料已上報(bào)市工信局。三是加大招商政策支持力度。出臺(tái)《江門市蓬江區(qū)招商引資扶持辦法》，對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)給予從落地到擴(kuò)大經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)扶持。創(chuàng)新招商機(jī)制。實(shí)施“區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)成員、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志、各鎮(zhèn)（街）班子領(lǐng)導(dǎo)成員”的招商引資機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、文商旅產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)方面等7個(gè)方向開展招商。四是緊抓投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。積極推行代辦制服務(wù)，簡化辦理流程，為新落戶企業(yè)壓縮辦理時(shí)間，明確代辦范圍、代辦原則、人員職責(zé)及流程要求，讓辦事群眾“最多跑一次”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。4月至今，持續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)解決已落戶項(xiàng)目如維龍物流、江門僑鎮(zhèn)、聯(lián)東U谷、羅馬仕電池、迪浪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、盈通新材料等項(xiàng)目在落地后遇到的問題，協(xié)助辦理施工許可證，促進(jìn)項(xiàng)目順利動(dòng)工建設(shè)。

（三）堅(jiān)持依法行政，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作

一是筑牢境外疫情輸入防線。重點(diǎn)做好入境人員接轉(zhuǎn)工作和跨境貨車貨物作業(yè)點(diǎn)疫情防控工作，目前，全區(qū)共有粵港跨境貨物運(yùn)輸“三點(diǎn)一線”跨境貨物運(yùn)輸作業(yè)點(diǎn)25家，作業(yè)點(diǎn)工作人員96人(在崗92人，健康管理4人），其中高風(fēng)險(xiǎn)工作人員19人（在崗17人，健康管理2人）；今年以來跨境貨物作業(yè)量達(dá)5582車次。二是全力保障物資供應(yīng)。做好商場超市、酒店（賓館）、政府儲(chǔ)備冷庫的疫情防控工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)封閉、封控區(qū)域生活物資調(diào)度；同時(shí)，定期前往各大商超、政府儲(chǔ)備冷庫、酒店（賓館）開展疫情防控檢查，組織在疫情封閉封控區(qū)域生活物資應(yīng)急演練。三是落實(shí)大規(guī)模人群核酸檢測期間的通信保障和大型廠企流動(dòng)采集點(diǎn)的組織安排。今年6月大規(guī)模人群核酸檢測期間，組織安排好36家工商業(yè)企業(yè)上門核酸檢測工作，覆蓋人群超3萬。

（四）完善依法行政制度體系，健全依法行政機(jī)制

一是抓好《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》的貫徹落實(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問和公職律師作用，健全完善行政規(guī)范性文件及重大行政決策審查相關(guān)制度，深化依法行政教育培訓(xùn)長效機(jī)制。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《江門市蓬江區(qū)科工商務(wù)局規(guī)范性文件管理制度》，規(guī)范規(guī)范性文件的制定、審查、公布、備案、清理等工作。三是落實(shí)規(guī)范性文件制定流程。重要的規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。評(píng)估論證結(jié)論在文件起草說明中寫明,作為制發(fā)文件的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，強(qiáng)化對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確保規(guī)范性文件合法有效。規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行，不得作為行政管理依據(jù)。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，深入推進(jìn)陽光政務(wù)

一是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2021年，我局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行憲法和國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，自覺落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定和審議意見，自覺接受人大監(jiān)督。按照人大提案的辦理工作要求，及時(shí)辦理回復(fù)緊密結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化溝通、注重實(shí)效，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督常態(tài)化，對(duì)監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、違法或者不當(dāng)行政行為的處理、責(zé)任追究等作出規(guī)定。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真做好蓬江區(qū)政府信息公開目錄系統(tǒng)的信息公開工作，及時(shí)主動(dòng)公開組織機(jī)構(gòu)、部門文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)等信息，做到在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)公開相關(guān)政務(wù)信息。截至今年11月底，我局共更新征集調(diào)查、項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持、公告公示、部門動(dòng)態(tài)等信息131條。

（六）完善學(xué)法用法普法制度，提升法治能力和氛圍

一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，黨組會(huì)議組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記的重要講話精神和重要批示精神和黨內(nèi)法律法規(guī)等，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。帶動(dòng)我局干部職工積極學(xué)習(xí)，組織5名具備行政執(zhí)法資格的人員參加考試，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。二是充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、江門市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院系統(tǒng)等平臺(tái)，擴(kuò)寬黨員干部學(xué)法的渠道，保障有針對(duì)性學(xué)法時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。三是積極組織全局公職人員參加江門市國家工作人員2021年度在線學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。四是發(fā)揮各種平臺(tái)的宣傳作用，通過單位公示欄、電子顯示屏對(duì)外宣傳。  

二、存在的主要問題

回顧今年以來的工作，我局在法治政府建設(shè)中雖然已取得一定成績，但與上級(jí)要求相比還存在差距，有待進(jìn)一步完善。一是邀請(qǐng)法律顧問進(jìn)行專業(yè)法律講座的次數(shù)較少；二是普法進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新渠道有待進(jìn)一步拓寬。

三、2022年工作計(jì)劃

2022年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)做好法治建設(shè)工作。

（一）加強(qiáng)法治組織領(lǐng)導(dǎo)。完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自過問、親自部署，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)責(zé)股室具體干的機(jī)制。

（二）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、全體人員集中學(xué)習(xí)制度，形成由局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、局全體人員參與的學(xué)法用法氛圍，組織干部職工參加學(xué)法考試、觀看庭審等，增加邀請(qǐng)法律顧問組織法律講座的次數(shù)，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我局行政檢查工作需求，組織新進(jìn)人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試，壯大我局執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)法治服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)法定化，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保依法全面履行職能。加強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)企業(yè)普法的意識(shí)，重視創(chuàng)新形式，多渠道、多辦法運(yùn)用政策法規(guī)引導(dǎo)幫助企業(yè)做強(qiáng)做大，打造一流的營商環(huán)境。

江門市蓬江區(qū)科工商務(wù)局

2021年12月13日