中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)

中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月2日至6月11日，區(qū)委第二、三巡察組對江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組及原區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處黨組開展了十屆區(qū)委第二輪巡察，并于7月27日反饋了巡察意見，指出我局黨組（含原環(huán)衛(wèi)處黨組）存在五個(gè)方面112個(gè)問題。截至目前，已完成整改事項(xiàng)109個(gè)（其中列入長期整改事項(xiàng)82個(gè)），階段性完成3個(gè)，完成率100%。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作總體情況

局黨組切實(shí)扛起主體責(zé)任，積極認(rèn)領(lǐng)、照單全收區(qū)委巡察指出的問題和提出的意見建議，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力以赴推動(dòng)巡察整改落地落實(shí)。

    (一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。先后召開黨組專題會(huì)議、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、推進(jìn)巡察整改工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)巡察反饋意見，把全局人員思想統(tǒng)一到巡察整改精神上來，切實(shí)增強(qiáng)抓整改落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。局黨組成員、部門同志主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、深刻自我剖析、制定詳細(xì)措施、認(rèn)真整改落實(shí)。

    (二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)。成立由局黨組書記擔(dān)任組長，黨組其他成員任副組長，各股室（大隊(duì)）、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)層級責(zé)任，并從全局抽調(diào)16名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，定期督導(dǎo)檢查，確保整改工作有序開展、取得實(shí)效。

    (三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓督促整改。反復(fù)多次縝密修訂完善，形成了《中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見整改方案》，圍繞五個(gè)方面112條問題梳理出324條具體落實(shí)措施，建立整改清單和時(shí)間計(jì)劃表，實(shí)行倒逼掛圖作戰(zhàn)。建立“周盤點(diǎn)、周調(diào)度”工作機(jī)制，定期聽取整改進(jìn)展情況，研究整改工作重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及復(fù)雜問題，分類施策、對癥下藥，有效跟蹤督促問題穩(wěn)步扎實(shí)完成整改。針對短期內(nèi)難以解決的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案；對能夠立行立改的問題，迅速整改見成效。

    (四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，扎緊織密制度籠子，鞏固整改成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨等長效機(jī)制建設(shè)，真正通過整改加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，賦能蓬江城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

    二、巡察反饋問題整改情況

局黨組嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好整改落實(shí)，做到“條條有整改、事事有回音、件件有著落”。

（一）聚焦政治建設(shè)、落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1. 針對“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分、不明顯”問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織局黨組成員圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)、管理等一系列重要講話和重要指示批示精神等內(nèi)容多形式開展學(xué)習(xí)。二是重新修訂《中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組工作制度》《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，明確黨組會(huì)議議事范圍和議事程序，為今后推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化提供制度依據(jù)。三是多措并舉做好城管領(lǐng)域意識形態(tài)工作，強(qiáng)化信息發(fā)布審核，修訂完善《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局信息公開審核審查制度》，嚴(yán)格落實(shí)“三審三?！背绦?；深入開展意識形態(tài)專題培訓(xùn)，定期分析研判城市管理領(lǐng)域意識形態(tài)問題，并將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制以及班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。四是依托蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”工作機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)街城管領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督導(dǎo)，進(jìn)一步加大對新增違法建設(shè)、重點(diǎn)違法建設(shè)的整治力度；聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街對違法建設(shè)情況進(jìn)行全面排查和分類處置，并形成違法建設(shè)清單臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤處置。

2.針對“政治學(xué)習(xí)不夠深入”問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是精心篩選“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要論述，以及涉及城市管理領(lǐng)域工作部署、政策文件精神。二是以市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、“三會(huì)一課”等為載體，采取“線上+線下”模式，多渠道、常態(tài)化開展政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力。今年以來，組織黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)36份，交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)108人次。

3.針對“黨組議事決策程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于蓬江區(qū)黨政機(jī)關(guān)選拔任用股級干部的實(shí)施意見》等文件精神，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律和組織紀(jì)律意識，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，維護(hù)選人用人工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是健全完善會(huì)議資料審核把關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確議事運(yùn)行規(guī)則及會(huì)議記錄具體要求，專人跟進(jìn)、層級審核，嚴(yán)格落實(shí)“末頁簽名”制度。

4. 針對“履職盡責(zé)不到位”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擔(dān)當(dāng)意識，全面開展水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目（二期）工程進(jìn)度梳理，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目缺陷攻堅(jiān)及回頭看工作，加強(qiáng)老舊污水管網(wǎng)修復(fù)改造，強(qiáng)化源頭控污、治污，進(jìn)一步加強(qiáng)排水許可審批和執(zhí)法工作，確保污水不入河。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用嚴(yán)格上會(huì)討論，進(jìn)一步提升黨組決策的規(guī)范化、科學(xué)化水平；加強(qiáng)對下屬單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督管理。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)審查和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

5.針對“執(zhí)法不嚴(yán)”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是堅(jiān)持立行立改，舉一反三，成立違法違規(guī)戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《江門市蓬江區(qū)違法戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施開展全面排查，落實(shí)分類精準(zhǔn)整治，重點(diǎn)大力整治江杜東路、迎賓西路等4處違規(guī)廣告牌，今年以來累計(jì)出動(dòng)1600人次，拆除戶外廣告557塊，拆除面積3495平方米。二是大力整治違法建筑，一方面狠抓擴(kuò)大社會(huì)面宣傳工作，印發(fā)《關(guān)于查處違法建設(shè)致市民的一封信》7000余份，制作懸掛治違宣傳橫幅36條；另一方面積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展強(qiáng)制拆除行動(dòng)，舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次、指導(dǎo)工作13次，組織聯(lián)合行動(dòng)10次，拆除違法建設(shè)12.2萬平方米。三是規(guī)范執(zhí)法案卷檔案管理，健全工作閉環(huán)流程，強(qiáng)化執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查，2022年共辦理行政處罰22宗，結(jié)案22宗；評查歸檔案卷20宗，發(fā)現(xiàn)問題5處，完成整改5處。

（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.針對“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是進(jìn)一步理順優(yōu)化工作機(jī)制，增強(qiáng)鎮(zhèn)街與區(qū)直部門聯(lián)動(dòng)合力，大力開展為期3個(gè)月的餐飲行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)；印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城管系統(tǒng)行政許可辦事指南》和《行政許可審批規(guī)范制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理程序，壓減辦理期限，提高服務(wù)效能。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，堵塞監(jiān)管漏洞，出臺《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范發(fā)放高溫津貼的通知》和修訂《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局公務(wù)用車使用管理制度》等，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放和公務(wù)用車管理，全面樹立規(guī)矩意識、廉潔意識。同時(shí)，定期開展內(nèi)部抽查和交叉檢查，確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)行。

2.針對“對下屬單位監(jiān)管缺位”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《廣東省政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》等法律法規(guī)，舉一反三開展自查自糾，進(jìn)一步提升廉政意識、規(guī)范采購工作。二是出臺《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局采購管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)及下屬單位采購程序，并明確局紀(jì)檢工作組全過程監(jiān)督采購行為要求，切實(shí)提高采購管理的規(guī)范性和透明度。

（三）聚焦擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和廉潔自律方面

1.針對“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目推進(jìn)不理想”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是制定《2022年蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》《蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處打造標(biāo)桿宜居城市環(huán)境衛(wèi)生保障工作方案（試行）》，明確整改目標(biāo)有序推進(jìn)；加快理順項(xiàng)目公司運(yùn)營管理機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，優(yōu)化政企工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升工作效率。二是充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，選定全區(qū)3條村作為試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開展，打開農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)范化工作局面。三是通過完善考核方法、加強(qiáng)日?？己?、督查督辦、約談、扣減服務(wù)費(fèi)等一系列的方式方法，主動(dòng)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街、項(xiàng)目公司與村、服務(wù)商對接解決存量合同和資產(chǎn)處置問題，統(tǒng)一垃圾收運(yùn)模式，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目初見成效

2.針對“生活垃圾分類工作不嚴(yán)不實(shí)”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是構(gòu)建垃圾分類齊抓共管機(jī)制，將垃圾分類工作納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街）績效考核，開展垃圾分類星級示范單位創(chuàng)建、星級投放點(diǎn)創(chuàng)建工作，持續(xù)健全我區(qū)生活垃圾分類處理終端鏈條。二是修訂《蓬江區(qū)生活垃圾分類宣教館管理制度》，并拓寬線上預(yù)約參觀渠道，聯(lián)合區(qū)教育局開展垃圾分類宣傳10場，提高科普館使用率和宣傳普及率。三是壓實(shí)鎮(zhèn)街及行業(yè)主管單位主體責(zé)任，牽頭組成聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，每月對物管小區(qū)、餐飲機(jī)構(gòu)、學(xué)校等垃圾產(chǎn)生源單位開展垃圾分類常態(tài)化檢查督導(dǎo)，形成問題清單并督促整改落實(shí)。四是與“蓬江分類”積分商城小程序系統(tǒng)研發(fā)公司加強(qiáng)溝通，堵塞漏洞，發(fā)揮垃圾分類宣傳小禮品的激勵(lì)機(jī)制，聯(lián)并積極探索其他激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。

3.針對“財(cái)務(wù)支出不嚴(yán)格”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是修訂《江門市蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處財(cái)務(wù)審批制度》，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)事前審批以及費(fèi)用報(bào)銷程序，結(jié)合紀(jì)律教育月活動(dòng)開展反面案例剖析教育，增強(qiáng)全體人員的廉潔紀(jì)律意識。二是編制《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等財(cái)務(wù)制度工作手冊，明確重申中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求，強(qiáng)化干部職工對財(cái)務(wù)基本知識及管理要求的認(rèn)識，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

4.針對“服務(wù)合同未批先簽”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《廣東省政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》《江門市蓬江區(qū)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)及工程預(yù)、結(jié)算備案送審指引》等政府采購管理文件，細(xì)化完善項(xiàng)目采購流程，形成采購流程圖、建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施流程圖，提高采購行為規(guī)范和質(zhì)量。

5.針對“工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是開展基本建設(shè)項(xiàng)目工程全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對財(cái)政性資金投資建設(shè)工程業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收結(jié)算規(guī)定。二是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)開展以案促教，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治意識、規(guī)矩意識和廉潔自律紅線意識，遏制違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

6.針對“固定資產(chǎn)管理缺位”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

制定《蓬江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，全面完成開展環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各類物業(yè)巡查和盤點(diǎn)，形成臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。

（四）聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1. 針對“全面從嚴(yán)治黨不力”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作重要論述精神、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的意見》等文件精神，切實(shí)增強(qiáng)黨組履行主體責(zé)任的緊迫感，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”思想自覺和行動(dòng)自覺。二是針對上輪巡察整改不到位的4個(gè)問題，制定巡察整改方案，明確每項(xiàng)整改任務(wù)、措施、時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人，專人跟進(jìn)整改情況，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理。截至目前已完成整改3個(gè)，階段性完成整改并持續(xù)推進(jìn)1個(gè)。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織簽訂2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任書22份；深入開展廉政談心談話，年內(nèi)共開展各類談話43次；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重新梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共260個(gè)，制定防范措施354條。四是在全局范圍內(nèi)開展“正風(fēng)肅紀(jì) 以案促改”警示教育專題活動(dòng)，強(qiáng)化用身邊事教育身邊人，提高黨員干部職工拒腐防變意識。

2. 針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)輕拿輕放”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是通過黨組會(huì)議、工作例會(huì)、“三會(huì)一課”等形式，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等文件精神，進(jìn)一步提高全局黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性的認(rèn)識。二是舉一反三，強(qiáng)化紀(jì)律意識。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的開展，召開警示教育專題會(huì)議，強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律意識和責(zé)任意識。

3.針對“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識淡薄”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，層級簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書22份，構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系；結(jié)合黨組織書記述職評議，定期聽取各黨支部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見，解決工作中存在的重點(diǎn)問題。二是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，全方位壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

4.針對“政治生活不嚴(yán)肅”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中關(guān)于談心談話制度的內(nèi)容，側(cè)重圍繞日常工作、群眾投訴反映強(qiáng)烈、廉政風(fēng)險(xiǎn)突出等問題，層級開展廉政談話，達(dá)到誡勉提醒、幫助提高的效果。二是組織開展黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，將如何開展組織生活和黨務(wù)易錯(cuò)易漏易混淆點(diǎn)納入培訓(xùn)內(nèi)容，重申名確組織生活會(huì)的具體要求和會(huì)議流程，規(guī)范化組織開展好組織生活會(huì)。三是舉行黨務(wù)工作交流會(huì)，組織各支部黨務(wù)工作者就巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展自查交流，并對2022年各支部工作手冊和我局中層以上干部的黨員檔案（20份）開展交叉互檢，構(gòu)建“比學(xué)趕超”良好局面。四是印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局基層黨支部組織生活記錄參考模板》，以制度規(guī)范支部組織生活記錄，強(qiáng)化材料文稿的層級審核把關(guān)。

5.針對“黨內(nèi)選舉工作不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

召開局機(jī)關(guān)黨委及各級黨支部會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等文件，重點(diǎn)圍繞換屆選舉規(guī)程進(jìn)行詳細(xì)講解，進(jìn)一步提高做好黨務(wù)工作的能力。

6.針對“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是緊扣發(fā)展黨員工作細(xì)則，圍繞發(fā)展黨員全流程及材料形成要求等內(nèi)容開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升黨組織成員及黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)展黨員工作手冊》，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作指引，組織各黨支部全面排查在職公務(wù)員、事業(yè)編制中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及近三年新進(jìn)干部職工黨籍資料共44人。

7.針對“黨組織會(huì)議記錄不規(guī)范，部分記錄互相矛盾”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局基層黨支部組織生活記錄參考模板》，重點(diǎn)對發(fā)展黨員、會(huì)議記錄等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，全面提升黨組織成員及黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。二是配強(qiáng)配優(yōu)黨務(wù)工作人員，共配置專（兼）職黨務(wù)工作者6名，舉一反三對2019年以來黨支部會(huì)議記錄開展全面梳理，并嚴(yán)格按照黨務(wù)會(huì)議記錄參考模板，真實(shí)記錄和反映會(huì)議情況，全面提升會(huì)議記錄質(zhì)量。

8.針對“干部選拔任用工作不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《江門市蓬江區(qū)公務(wù)員業(yè)務(wù)工作流程》等文件精神，實(shí)行干部選拔任用全流程管理，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”和執(zhí)行回避制度，從嚴(yán)從實(shí)把好干部選拔任用關(guān)口，凈化選人用人環(huán)境。二是建立以干部人事檔案管理人員為主體，及時(shí)落實(shí)檔案收集管理，材料形成單位專人負(fù)責(zé)的材料收集模式。

9.針對“干部隊(duì)伍管理存在短板”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是將回避審查列入局黨組議題醞釀和形成的必要環(huán)節(jié)，并詳細(xì)記錄落實(shí)情況。二是制定《屬下事業(yè)單位重點(diǎn)崗位人員交流輪崗管理規(guī)定（試行）》，建立健全干部交流制度，重點(diǎn)對工程管理、采購、倉庫管理等部分重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行輪崗，逐步解決從事同一崗位時(shí)間較長的問題。三是出臺《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局跟班學(xué)習(xí)人員管理辦法》，從跟班學(xué)習(xí)對象、審批流程、人員管理等方面進(jìn)行明確，規(guī)范我局跟班學(xué)習(xí)人員行為。

10.針對“因私出國（境）管理不嚴(yán)”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部重新學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理工作的通知》有關(guān)要求，熟悉掌握出境時(shí)間、停留時(shí)間等相關(guān)制度要求，提高監(jiān)管意識，避免同類問題再次發(fā)生。二是堅(jiān)持制度管人，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范合同制工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，強(qiáng)化編外人員因私出國（境）監(jiān)督管理，明確人員管理范圍和內(nèi)部審批程序，并按“一人一檔”建立出國（境）證件管理臺賬。三是落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化日常管理及審批，規(guī)范管理臺賬，并及時(shí)更新。

（五）上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題仍有個(gè)別未整改到位

1.針對“工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出仍不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況及成效：

一是編制《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等工作手冊，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)意識。二是修訂《江門市蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處財(cái)務(wù)審批制度》，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)事前審批程序，完善審批流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，提高資金使用效益。

三、下一步整改工作計(jì)劃

經(jīng)過集中整改，我局巡察整改落實(shí)工作取得了階段性成效。但我們也清醒認(rèn)識到，目前的整改成效是階段性的。接下來，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力抓好巡察整改各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和提升整改成果，做深做實(shí)巡察“后半篇文章”。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，教育引導(dǎo)黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨始終成為新時(shí)代城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨組的議事決策和具體執(zhí)行中去，推動(dòng)城市管理各項(xiàng)任務(wù)和上級各項(xiàng)重大決策部署落地生根。

（二）狠抓黨的建設(shè)

發(fā)揮黨組成員帶頭學(xué)習(xí)政治理論、帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”和帶頭廉潔自律的“三個(gè)帶頭”示范帶動(dòng)作用，牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”的理念，突出抓好黨建工作。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升基層黨組織的政治功能和組織力。把黨建工作融入城管業(yè)務(wù)，以城管業(yè)務(wù)成效體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作，做到業(yè)務(wù)與黨建相融并進(jìn)、相得益彰。

（三）深化落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”

從嚴(yán)從細(xì)壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。一是黨組成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓、兩手硬”。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，注重日常監(jiān)督管理。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重日常監(jiān)督教育提醒，經(jīng)常性開展批評和自我批評、談心談話和談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；三是扎實(shí)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深化警示教育，充分利用違法違紀(jì)典型案例開展教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明底線、守紀(jì)律。

（四）不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督

繼續(xù)推行城市管理規(guī)范化、法治化建設(shè)，提升依法行政水平。定期開展法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，聘請法律顧問提供法律法規(guī)支持，著力提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)江門市行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用全覆蓋，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及其配套工作制度，維護(hù)法律權(quán)威。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

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中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

2022年12月22日