中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組關于巡察整改階段性進展情況的通報

　　根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月2日至6月11日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)審計局黨組進行了十屆區(qū)委第二輪巡察。2022年7月26日上午進行了巡察意見反饋，指出我局存在三個方面問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組（黨委）組織落實巡察整改總體情況

　　區(qū)審計局黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，將巡察整改工作作為一項嚴肅的重大政治任務和當前工作頭等大事牢牢抓在手上，切實履行巡察整改主體責任，全面整改、突出重點，堅持立行立改，建立健全巡察整改工作機制，定期聽取巡察整改情況匯報，及時研究解決突出問題，確保整改任務落地見效。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，壓實巡察整改責任。8月2日，局黨組召開專題會議，學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和區(qū)委書記專題會議精神，研究部署十屆區(qū)委第二輪巡察整改前期工作，成立巡察整改工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，各領導班子成員任副組長，各股室負責人任成員，各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作局面。

　?。ǘ┲贫ㄕ姆桨?，統(tǒng)一認識細化分工。按照巡察反饋意見整改清單，局黨組逐條討論，剖析根源、反思反省，8月15日制定整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確每項整改任務的具體整改措施、責任領導、責任股室、責任人和整改期限，對賬銷號，跟蹤問效，健全各項規(guī)章制度，通過“當下改”促進“長久立”，確保巡察整改落到實處。

　?。ㄈ┱匍_專題會議，扎實推進整改落實。局黨組緊扣主題，會前認真開展集中研討和個人自學，廣泛征求意見，深入開展談心談話，于2022年8月28日召開巡察整改專題民主生活會。會上各班子成員全面開展自我對照檢查，結合工作崗位和分管工作，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，主動認領問題，嚴肅開展批評和自我批評，明確今后的努力方向和整改措施。

　　二、黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況

　　局黨組書記堅持強化核心引領，發(fā)揮“頭雁”作用。積極作為、以上率下、動真碰硬、周密安排、強力推進，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，切實履行巡察整改第一責任人責任。

　?。ㄒ唬┒苏龖B(tài)度，分崗定責，高效有序開展整改工作。黨組書記擔任巡察整改工作領導小組組長，多次主持召開巡察整改專題會議，傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神以及巡察整改工作要求；牽頭研究制定巡察整改方案和整改清單，逐條逐項明確責任領導和責任股室，明確整改時限和目標要求，確保巡察反饋意見“條條都整改，件件有著落，事事見成效”。

　　（二）敢于擔當，率先垂范，帶頭領辦重點難點問題。黨組書記靠前指揮，充分發(fā)揮示范作用，帶領全體干部職工對巡察提出的三方面問題進行逐項分解，深度剖析原因，從嚴從實推進整改工作。對能立行立改的問題，責成相關股室嚴格按照整改措施要求限時完成；涉及整改難度較大，需要多股室協(xié)調處理的，親自掛帥，深入調研，分析整改工作的重點、難點，提出切實可行的思路方法，指導各股室推行落實。

　?。ㄈ娀酱?，壓力傳導，推動整改工作走深走實。自巡察整改工作開展以來，黨組書記抓部署、抓推動、抓落實，把整改責任傳導到每個班子成員、每個股室負責人、每個工作人員，營造把整改工作扛在肩上、抓在手上、記在心上的工作氛圍，形成上下聯(lián)動，合力整改的工作格局。集中整改期間，多次召開巡察整改工作匯報會，聽取巡察整改落實情況，對進展靠后的事項及時督促，確保在規(guī)定時限內完成整改任務，并明確工作推動不力甚至推諉扯皮的，將嚴肅追究責任，力求高標準完成整改工作。

　　三、巡察反饋問題整改情況

　　（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

　　1.學習貫徹上級精神不到位

　?。?）學習貫徹有關會議精神走過場。

　　整改情況：①9月，召開黨組理論學習中心組專題學習會，重新學習相關會議精神，進一步加深對會議精神核心要義、科學內涵、實踐要求的領會和把握，各黨組理論學習中心組成員結合實際，認真提出貫徹落實意見。②9月，召開局黨組會議，組織學習《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組“第一議題”學習制度》，強調把“第一議題”學習內容作為政治安排，嚴格執(zhí)行落實。③9月起，黨組理論學習中心組成員嚴格按照規(guī)定，認真學習相關文件及會議精神并結合工作實際提出貫徹落實意見，真正將學習成果落實到干好本職工作上。

　?。?）學習貫徹有關會議精神不深入。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，深入學習相關會議精神，全面準確把握會議精神實質，各黨組成員結合各自分工積極研討發(fā)言，提出貫徹落實意見。②黨組成員嚴格按照規(guī)定對黨組會議“第一議題”發(fā)表學習心得或結合工作實際提出貫徹落實意見，確保相關文件和會議精神學深學透。

　　2.黨組議事決策不規(guī)范

　?。?）執(zhí)行“三重一大”決策機制不到位。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學習《蓬江區(qū)審計局“三重一大”集體決策和分級授權制度》，堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。②8月，召開局黨組會議，對2021年度審計工作報告進行研究討論。③有關工作總結、工作計劃、制度文件的制訂等重大事項均經(jīng)局黨組會議研究討論。

　　（2）專項檢查整改工作不重視。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學習《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組工作制度》《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》等制度文件，嚴格對照職責范圍內的重大事項由黨組進行討論和決定，規(guī)范公文處理工作，嚴抓公文進出口關。②有關工作總結、工作計劃、制度文件的制訂等重大事項均經(jīng)局黨組會議研究討論；對需向市審計局報告的文件，以正式上行文件上報。

　?。?）個別黨組成員對某項會議討論事項未表態(tài)。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格議事程序。②8月起，非涉密議題提前分送黨組成員研究，每位黨組成員在集中討論時充分發(fā)表意見。③要求有關人員認真學習市委組織部下發(fā)的黨組（黨委）會議記錄本填寫說明和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內法規(guī)，形成學習心得，規(guī)范黨組會議記錄的撰寫。

　?。?）個別議題發(fā)起的黨組成員對該議題未表態(tài)。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格議事程序。②非涉密議題提前分送黨組成員研究，每位黨組成員在集中討論時充分發(fā)表意見。③要求有關人員認真學習市委組織部下發(fā)的黨組（黨委）會議記錄本填寫說明和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內法規(guī)，形成學習心得，規(guī)范黨組會議記錄的撰寫。

　　3.主動服務大局的意識不夠強

　　（1）審計的建設性作用發(fā)揮不到位。

　　整改情況：2022年8月，針對近期審計發(fā)現(xiàn)需引起重視的問題，區(qū)委審計辦、區(qū)審計局形成專題報告，經(jīng)區(qū)委審計委員會批準后上報市委審計委員會，引起市、區(qū)兩級黨委政府高度重視。

　?。?）區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議機制未充分發(fā)揮作用。

　　整改情況：區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室計劃待市召開聯(lián)席會議后組織召開區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議，目前已對2021年以來經(jīng)濟責任審計作出總結，為召開經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議做好準備。

　?。ǘ┚劢箵敱M責，制度建設和廉潔從政方面

　　1.審計工作制度體系不健全

　?。?）制度制訂程序不規(guī)范。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學習《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組工作制度》，明確職責范圍內的重大事項需由黨組進行討論和決定的工作要求。②有關制度制訂等重大事項均經(jīng)局黨組會議研究討論。

　　（2）制度體系不完備。

　　整改情況：①9月，組織全局業(yè)務人員學習《廣東省審計機關審計業(yè)務基本操作規(guī)程》《蓬江區(qū)審計局審計業(yè)務基本操作規(guī)程（試行）》等制度，促進全局業(yè)務人員依法依規(guī)開展審計工作，不斷提高審計質量。②制定《江門市蓬江區(qū)審計局審計業(yè)務會議制度》《江門市蓬江區(qū)審計局審計移送管理辦法》《江門市蓬江區(qū)審計局審計質量檢查和審計質量控制負面清單制度（試行）》，完善審計工作制度體系，規(guī)范審計程序和規(guī)則，提高依法決策能力。

　　2.審計質量管控存在薄弱環(huán)節(jié)

　?。?）審理工作不夠扎實。

　　整改情況：①組織2次法規(guī)審理業(yè)務學習會，傳達學習《廣東省審計機關審計業(yè)務基本操作規(guī)程》《廣東省審計廳審計結果文書審核把關辦法（試行）》《江門市蓬江區(qū)審計局審計項目審理辦法》《江門市蓬江區(qū)審計局審計業(yè)務質量控制及責任追究辦法（試行）》等文件，促進法規(guī)審理干部職工進一步牢固樹立“審計質量是審計工作生命線”的理念，加強審計工作責任意識，進一步提高審理業(yè)務水平。②經(jīng)局黨組會議審議通過，制定《江門市蓬江區(qū)審計局審計質量檢查和審計質量控制負面清單制度（試行）》，明確要注重審理成果的提升和運用，對審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理、總結，避免類似問題重復發(fā)生。

　　3.推動內審制度落實力度不足

　?。?）內審工作指導監(jiān)督不到位。

　　整改情況：①對內部審計無發(fā)現(xiàn)問題的部門單位發(fā)出《關于提升內部審計工作質量的提醒函》，督促以上單位切實履行內部審計主體責任，規(guī)范履行內審職責，提升內審工作質量。②結合年度審計項目計劃安排，對內部審計未發(fā)現(xiàn)問題的部門單位予以重點關注。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面

　　1.干部隊伍較真碰硬的斗爭精神欠缺

　?。?）近年來在開展經(jīng)責審計和專項審計時，部分審計干部過分依賴審計函詢和書面說明。

　　整改情況：①8月，召開“巡審聯(lián)動”總結會，邀請區(qū)委巡察機構代表出席，并分享“巡審聯(lián)動”取得的經(jīng)驗、成果，增強斗爭意識，切實把學習的成果轉化為工作實效。②9月，各審計組通過實地走訪、座談調研等方式獲取第一手實證材料，減少對書面資料的依賴。③9月，組織全局人員學習《中華人民共和國國家審計準則》《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，進一步提升審計人員的斗爭本領。

　?。?）2019年以來個別經(jīng)責審計報告、專項審計調查報告質量不高，審計反映的問題表象化。

　　整改情況：①8月，召開“巡審聯(lián)動”總結會，邀請區(qū)委巡察機構代表出席，并分享“巡審聯(lián)動”取得的經(jīng)驗、成果，切實把學習成果轉化為工作實效。②8月，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府主要領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作培訓會，深入推進研究型審計，將研究型審計工作納入審計項目實施方案并推動落實。③9月，組織全局人員學習《中華人民共和國國家審計準則》《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等文件，進一步提升審計人員的專業(yè)技能。

　　2.基層黨建工作仍較弱化

　?。?）組織生活會不夠嚴肅。

　　整改情況：①9月，召開支部委員會學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步嚴肅黨內政治生活。②嚴格按照組織生活會規(guī)定流程開展批評與自我批評，并做好有關會議記錄。

　?。?）主題黨日活動較隨意。

　　整改情況：①9月，召開支部委員會學習《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，明確主題黨日活動等重要事項應嚴格按照要求，由集體討論研究決定。②局黨支部開展主題黨日活動前，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，先由支委會研究確定。

　　（3）“三會一課”記錄不規(guī)范。

　　整改情況：①2022年8月起，嚴格按照市委組織部《基層黨支部組織生活記錄參考模板》的格式要求登記會議記錄。②9月13日，組織支委會委員到區(qū)直機關工委學習會議記錄登記要求，進一步提升黨務工作水平。

　?。?）黨支部會議記錄不嚴謹不規(guī)范。

　　整改情況：①9月，組織支委會委員到區(qū)直機關工委學習，進一步提升黨務工作水平。②嚴格按照《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》的格式要求規(guī)范填寫黨支部工作手冊各項要素。

　　3.全面從嚴治黨不夠到位

　　（1）落實黨風廉政建設“一崗雙責”仍有差距。

　　整改情況：①9月，局黨組會議組織學習《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》《江門市蓬江區(qū)審計局2022年落實黨風廉政建設“兩個責任”實施方案》《關于做好黨內談話工作的通知》《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組關于做好黨內談話工作的通知》等文件，加深對黨風廉政建設“一崗雙責”的認識。②9至10月期間，主要領導在業(yè)務會上開展黨風廉政建設教育，各分管領導分別對各股室開展黨風廉政建設教育，學習《蓬江區(qū)加強作風建設十五條措施》《蓬江區(qū)干部作風“五要五不要”》精神，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　（2）對審計組的廉政監(jiān)督不夠扎實，未能就不同的審計對象制定具有針對性的防控措施。

　　整改情況：①9月，印發(fā)《江門市蓬江區(qū)審計局干預審計工作行為登記制度》《江門市蓬江區(qū)審計局審計回避制度》，進一步加強黨風廉政建設，規(guī)范審計決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力。②根據(jù)“作風建設年”活動方案，主動查擺問題，深入剖析原因，制訂整改措施，推動“作風建設年”活動取得實效。

　　4.因私出國（境）管理辦法滯后

　　（1）2016年8月出臺的出國（境）管理辦法沿用至今，制度內容相對簡單，未對納入管理的人員范圍、出國（境）探親、出國（境）天數(shù)等情況作出規(guī)范。

　　整改情況：①9月，修訂《江門市蓬江區(qū)審計局工作人員因私出國（境）管理辦法》，對納入局因私出國（境）管理的人員范圍，出國（境）探親、出國（境）天數(shù)等情況作出規(guī)范。②10月，組織全局人員學習修訂后的《江門市蓬江區(qū)審計局工作人員因私出國（境）管理辦法》，明確因私出國（境）各項紀律規(guī)定，進一步加強全局人員因私出國（境）管理，從嚴做好因私出國（境）審批與管理工作。

　　四、下一步計劃

　　區(qū)審計局黨組將扎實做好巡察“后半篇”文章，切實增強政治責任感和政治敏銳性，強化工作紀律，講規(guī)矩意識。堅持以落實整改與促進工作并重為切入點和落腳點，深化巡察成果運用，自覺把巡察整改與日常業(yè)務工作融為一體，把做好深化后續(xù)整改作為一項重要政治任務，確保巡察整改成果發(fā)揮長期效應。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化使命擔當。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，充分認識抓好巡察整改是深入推進全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實需要。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把嚴明政治紀律放在首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，強化黨建和思想政治工作，堅決把黨對審計工作的領導貫穿于審計工作全過程，更好地服務蓬江經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局。

　?。ǘ┳ズ脝栴}整改，健全長效機制。堅決落實整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)推進常態(tài)化整改，對已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對需長期推進的任務，分階段明確目標，緊盯不放、久久為功。堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結合起來，真正把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，創(chuàng)新思路舉措，健全制度機制，補齊短板、堵塞漏洞，做到真查擺、真反思、真整改、真落實，著力構建管長遠、治根本的長效機制。

　?。ㄈ┥罨某尚В苿映晒D化。堅持標本兼治、效果導向，把抓好巡察整改作為推動審計管理體制改革、提升審計質量、促進審計職能發(fā)揮的有效抓手，綜合運用巡察成果，放大巡察工作效應，將巡察整改成果轉化為促進審計工作持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改，把落實整改與主責主業(yè)結合起來，抓好政策落實跟蹤審計、財政審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計、公共投資審計、民生審計和經(jīng)濟責任審計，不斷鞏固和擴大整改成果，確保審計工作始終沿著正確軌道向前推進，使整改成效體現(xiàn)在各項工作持續(xù)健康發(fā)展上，推動審計在服務保障蓬江高質量發(fā)展中發(fā)揮建設性作用。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-3833685；郵政地址：江門市蓬江區(qū)建設二路18號8樓；郵政編碼：529000；電子郵箱：pjqsjj@jiangmen.gov.cn。

　　中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組

　　2022年12月22日