蓬江區(qū)“四舉措”推動(dòng)行政審批制度改革

2013年我區(qū)率先按照中央、省市的改革精神，以全面清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)為核心，推動(dòng)行政審批制度改革，正式啟動(dòng)深化體制改革的“破冰之路”。

一是全力精簡(jiǎn)。全區(qū)上下牢牢抓住“放”和“管”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持把該放的審批權(quán)限“放得下”，著力激發(fā)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，認(rèn)真考慮基層提供公共服務(wù)能力，確保下放或委托鎮(zhèn)（街）實(shí)施的行政審批事項(xiàng)“接得上”，把該管的社會(huì)事務(wù)“管得好”，切實(shí)提升區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府的行政服務(wù)管理水平。2013年，全區(qū)順利完成第一批行政審批改革任務(wù)，大幅壓減行政審批總量，2014年在已大幅壓減總額22.3%基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大深化改革的力度，重點(diǎn)對(duì)第一批改革后保留的339項(xiàng)涉及申請(qǐng)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資質(zhì)資格許可等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，加大精簡(jiǎn)力度。目前，我區(qū)第一、第二批行政審批制度改革事項(xiàng)目錄共調(diào)整290項(xiàng)，其中：取消160項(xiàng)、轉(zhuǎn)移15項(xiàng)、下放或委托鎮(zhèn)（街）實(shí)施117項(xiàng)，總體精減比例達(dá)到46.1%，提前高效完成省要求的行政審批事項(xiàng)壓減40%以上的任務(wù)目標(biāo)，工作取得明顯階段性成果。

二是突出重點(diǎn)。改革期間，區(qū)編辦認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的改革精神，多次會(huì)同區(qū)直相關(guān)職能部門重點(diǎn)對(duì)涉及前置審批過(guò)繁、審批流程過(guò)長(zhǎng)、微觀事務(wù)干預(yù)過(guò)寬、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高等審批事項(xiàng)進(jìn)行全面壓減清理。同時(shí)，根據(jù)省市行政審批制度改革精神和要求，制定出臺(tái)若干行政審批事項(xiàng)目錄管理配套制度，對(duì)行政審批事項(xiàng)組織清理、規(guī)范實(shí)施、目錄編制、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)估、合法性審查等8個(gè)方面進(jìn)行制度建設(shè)，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)力度。此外，我區(qū)重點(diǎn)對(duì)涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的前置性行政許可和非行政許可審批以及證照的年檢、年審等審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的部分行政審批流程復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、審批標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、“以審代管”等突出問(wèn)題。如在2014年8月，我區(qū)率先在餐飲服務(wù)行業(yè)開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，制定《江門市區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)負(fù)面清單告知承諾書》向社會(huì)公布，以負(fù)面清單的形式詳細(xì)列明8種餐飲服務(wù)行業(yè)禁入的情形和領(lǐng)域，有效為企業(yè)和市民提供更為便捷高效的政府服務(wù)。

三是創(chuàng)新方式。緊密結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳蓬江分廳建設(shè)，大力在“十二五”期間推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理機(jī)制，不斷優(yōu)化審批流程。結(jié)合鎮(zhèn)（街）、村（居）公共服務(wù)體系建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)水平和效率。

四是重視放權(quán)。區(qū)編辦多次到區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，積極爭(zhēng)取區(qū)發(fā)改局、民政局、人社局、住建局、國(guó)土資源環(huán)保局等具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理審批事項(xiàng)較多的部門的支持，大力推動(dòng)行政審批簡(jiǎn)政放權(quán)改革向基層一線深化，分步驟、分階段主動(dòng)向鎮(zhèn)（街）政府下放涉民行政審批權(quán)限，完善基層政府行政職能實(shí)施。目前，我區(qū)已有117項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放（委托）至鎮(zhèn)政府（街道辦事處）實(shí)施，為下一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。