蓬江區(qū)緊緊圍繞省委“1310”具體部署，深入貫徹落實(shí)市委“1+6+3”工作安排，錨定“一號(hào)改革工程”，主動(dòng)加壓，聚焦行政審批制度難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，積極求變，圍繞“減時(shí)間、減材料、優(yōu)流程、強(qiáng)監(jiān)管、促公開(kāi)”工作目標(biāo)推動(dòng)審批制度全方位改革，實(shí)現(xiàn)從審批工作的事前、事中到事后的全流程規(guī)范管理，持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，蓬江區(qū)不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，推動(dòng)政府職能向減審批、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革以來(lái)，蓬江區(qū)先后榮獲“全國(guó)行政服務(wù)改革示范城區(qū)”“中國(guó)十大民生決策”等榮譽(yù)，蓬江區(qū)行政服務(wù)中心也作為首批大廳榮獲“廣東省首屆區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳”。但對(duì)標(biāo)最先進(jìn)地區(qū)和群眾期待，依然存在行政審批效率不高、審批流程規(guī)范度、透明度不足等情況。2023年起，蓬江區(qū)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育重要講話(huà)和重要指示批示精神為根本遵循，率先開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)提升年”工作，聚焦行政供給側(cè)和群眾需求側(cè)兩個(gè)方面，“四下基層”開(kāi)展“沉浸式”調(diào)研工作，實(shí)地走訪近40家企業(yè)、面對(duì)面與近200名的人大代表、政協(xié)委員、窗口人員溝通，結(jié)合近2000條熱線咨詢(xún)和群眾留言，梳理匯總193條政務(wù)服務(wù)工作意見(jiàn)。以此為基礎(chǔ)，印發(fā)《蓬江區(qū)政務(wù)服務(wù)提升工作方案》，并將“行政審批制度改革”作為“重頭戲”，以“四字改革”在打造閉環(huán)管理、規(guī)范高效的行政審批服務(wù)做了有益探索。

　　一是“減”字入手，材料壓減和時(shí)限提升齊發(fā)力。開(kāi)展“減時(shí)限、減材料”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組建業(yè)務(wù)骨干組對(duì)23個(gè)行政審批部門(mén)的1178個(gè)事項(xiàng)逐個(gè)梳理，以“三方比對(duì)”為抓手，對(duì)照廣東省事項(xiàng)材料“一張清單”、一體化平臺(tái)事項(xiàng)清單、法律法規(guī)等，對(duì)材料的必要性進(jìn)行清理論證，同時(shí)結(jié)合“免證辦”“一碼通辦”工作要求實(shí)行材料壓減。聚焦涉企服務(wù)，梳理97項(xiàng)中高頻企業(yè)事項(xiàng)，建立從受理、審批、發(fā)證全流程閉環(huán)跟蹤管理機(jī)制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限實(shí)行逾期預(yù)警和提速監(jiān)督。

　　二是“優(yōu)”字當(dāng)頭，流程再造和程序優(yōu)化兩手抓。以退件、撤件情況多的審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，實(shí)行流程、證明上的重構(gòu)再造，推動(dòng)能通過(guò)調(diào)用電子證照來(lái)證明的一律取消，能采取“承諾制”“容缺制”方式解決的一律取消。優(yōu)化串并聯(lián)審批程序，推動(dòng)審批流程分散在多個(gè)部門(mén)多個(gè)窗口的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，如原先我區(qū)華人華僑回國(guó)定居事項(xiàng)為多頭部門(mén)串聯(lián)、線下審批，現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)為依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)將僑務(wù)部門(mén)、公安部門(mén)、政數(shù)部門(mén)并聯(lián)審批，通過(guò)線上渠道流轉(zhuǎn)信息，避免群眾來(lái)回跑動(dòng)。重塑審批工作隊(duì)伍，針對(duì)市監(jiān)部門(mén)“食品許可證”現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)效率較低情況，大力整合餐飲許可現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)人力資源，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)核驗(yàn)效率有效提升。

　　三是“服”字增效，線上服務(wù)和兜底服務(wù)提效率。充分運(yùn)用信息技術(shù)在行政審批和政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革的系統(tǒng)集成，全市率先開(kāi)啟智慧遠(yuǎn)程“云辦理”先河，打造“不見(jiàn)面辦”政務(wù)服務(wù)。目前142個(gè)政務(wù)服務(wù)“視頻辦”窗口已在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，上架涉民涉企高頻業(yè)務(wù)340個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事渠道再豐富、線上服務(wù)更全面，有效實(shí)現(xiàn)“不出家門(mén)辦成事”。倒逼行政審批服務(wù)落地落實(shí)，聚焦企業(yè)“不好辦、辦不好”的疑難雜癥，在全區(qū)各級(jí)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事”反映窗口，成功建立“1+7”兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系“辦不成事”反映服務(wù)機(jī)制，截至目前已解決企業(yè)群眾“疑難雜癥”205宗，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)不作為、慢作為的行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督，打造反饋、跟進(jìn)、監(jiān)督的全流程行政審批服務(wù)。

　　四是“管”字托底，特殊程序和政務(wù)公開(kāi)保透明。著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，針對(duì)行政審批過(guò)程中存在的現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)家評(píng)審等特殊程序啟動(dòng)不規(guī)范、啟動(dòng)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，首次開(kāi)展行政審批服務(wù)事項(xiàng)特殊程序流程梳理，對(duì)106個(gè)事項(xiàng)的特殊程序的啟用情形、次數(shù)、時(shí)間等進(jìn)行全面規(guī)范，統(tǒng)一納入審批全流程監(jiān)管。做好事項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作，按照最小“顆?；睒?biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化對(duì)所有事項(xiàng)進(jìn)行檢查、修改，現(xiàn)已優(yōu)化事項(xiàng)11553項(xiàng)，統(tǒng)一公開(kāi)了1696個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢(xún)、監(jiān)督電話(huà)。同時(shí)搭建為民便民的網(wǎng)上信息“直通車(chē)”，在政務(wù)新媒體“蓬江發(fā)布”下增設(shè)“政務(wù)服務(wù)”專(zhuān)欄，集政務(wù)服務(wù)地圖、“粵”系列端口鏈接、政務(wù)服務(wù)預(yù)約系統(tǒng)等7個(gè)板塊服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)政策查詢(xún)、辦理、咨詢(xún)等的“一條龍”服務(wù)，確保大眾對(duì)政務(wù)服務(wù)各類(lèi)信息可觸可及。

　　在行政審批制度的改革下，涉企涉民申辦事項(xiàng)材料壓減36%，通過(guò)近6萬(wàn)次的跟蹤督辦工作推動(dòng)97項(xiàng)涉企中高頻事項(xiàng)提速70%，涉企服務(wù)方面的“企業(yè)登記”事項(xiàng)實(shí)行容缺制度，加快推進(jìn)蓬江區(qū)市場(chǎng)主體“快入準(zhǔn)營(yíng)”，工程建設(shè)領(lǐng)域中的“污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)（新辦）”“占用、臨時(shí)占用城市道路”等多個(gè)事項(xiàng)實(shí)行承諾制受理，避免企業(yè)“多頭跑、多次跑”，有效推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。