關(guān)于貫徹落實廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的意見

　　根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于修訂《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的通知（粵府〔2014〕37號）和《江門市人民政府關(guān)于貫徹落實廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施意見》（江府辦〔2015〕14號）等文件精神，為進(jìn)一步完善我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）制度，規(guī)范管理工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一、平穩(wěn)銜接、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

　　一、進(jìn)一步完善我區(qū)城鄉(xiāng)居保制度。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一制度。

　　將江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一為江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，繳費(fèi)年限累計為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人繼續(xù)繳費(fèi)，已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　（二）參保對象。

　　本辦法適用于年滿16周歲（不含在校生），具有蓬江區(qū)戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　?。ㄈ├U費(fèi)檔次。

　　1. 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每人每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。

　　2. 參保人以每個自然年為繳費(fèi)年度，按年繳費(fèi)，在一個繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個檔次繳費(fèi)。參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)全額記入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。

　?。ㄋ模┨乩后w參保資助范圍。

　　對重度殘疾人、低保對象、五保戶、精神和智力殘疾人等特困群體，納入城鄉(xiāng)居保參保資助范圍，其個人繳費(fèi)部分由本級財政按每年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，但最多不超過15年。

　　（五）規(guī)范集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可對所屬成員的參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助的，補(bǔ)助金額隨同個人繳費(fèi)金額記入個人賬戶，補(bǔ)助金額不應(yīng)超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┕膭钌鐣柚?/p>

　　大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，努力拓寬資金籌集渠道，通過政府褒獎、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助城鄉(xiāng)居民參保。

　　（七）政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1. 參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）對參保人繳費(fèi)按不同繳費(fèi)檔次給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，從2014年1月1日起，對參保人選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元-360元，下同）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年480元及以上，下同）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元；所需資金由市、區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)。

　?。?）2015年，城鄉(xiāng)居保各級財政對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼暫按2014年的做法執(zhí)行。

　　（3）從2016年1月1日起，對選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年80元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年110元；所需資金由市、區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)。

　　2. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）2014年7月1日起，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月95元）（其中，中央標(biāo)準(zhǔn)70元，省部署提高標(biāo)準(zhǔn)25元）。

　　（2） 2015年1月1日至2015年6月30日，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)仍按2014年7月1日起的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 2015年7月1日起，按市統(tǒng)一部署，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月100元（其中，中央標(biāo)準(zhǔn)70元，省部署提高標(biāo)準(zhǔn)30元）。

　?。?）從2016年1月1日起，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月125元。

　?。?）上述第1、2、3點所需資金，除中央財政按中央標(biāo)準(zhǔn)的 50%對我區(qū)給予補(bǔ)助以外，其余部分由市、區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)。

　　3. 由市、區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)的個人參保繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，按《關(guān)于明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)問題的通知》（江財社[2015]213號）規(guī)定執(zhí)行。區(qū)負(fù)擔(dān)部分由區(qū)本級和各鎮(zhèn)（街道）按財政超收分成比例分擔(dān)。

　?。ò耍┙∪珔⒈＠U費(fèi)激勵機(jī)制。

　　參保人繳費(fèi)年限超過15年的，每超出一年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，所需資金由區(qū)本級和各鎮(zhèn)街按財政超收分成比例分擔(dān)。

　?。ň牛┙⒔∪a(bǔ)貼正常增長機(jī)制。

　　1. 提高參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2016年每人每年80元（選擇高檔次繳費(fèi)的每人每年110元）。其后，每年定期提高參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。從2016年起基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。其后，每年定期提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　3.建立正常增長機(jī)制。2016 年后，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實行正常調(diào)整機(jī)制。由區(qū)人力資源社會保障部門會同財政部門聯(lián)合組織調(diào)研，依據(jù)在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增長情況和物價水平等因素，協(xié)商一致后，提出調(diào)整方案，經(jīng)蓬江區(qū)人民政府審議同意后執(zhí)行。

　　4.政府補(bǔ)貼正常增長機(jī)制所需資金，所需資金由區(qū)本級和各鎮(zhèn)街按財政超收分成比例分擔(dān)。

　?。ㄊ﹤€人賬戶儲存額管理。

　　個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息，參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。

　?。ㄊ唬B(yǎng)老金待遇計發(fā)。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號執(zhí)行）。

　?。ㄊ﹤€人賬戶的保留、遷移和繼承。

　　1.參保人中斷繳費(fèi)的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計息。以后補(bǔ)繳的不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，個人賬戶儲存額和繳費(fèi)年限均累計計算。

　　2.參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　　3.保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參?；蝾I(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。經(jīng)本人書面申請，可一次性領(lǐng)取個人賬戶余額。

　　4.參保人死亡后待遇發(fā)放。

　　已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時退回。

　　5.參保人死亡后其個人賬戶處理辦法。

　　參保人死亡后，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。

　　二、加強(qiáng)社會保險基金管理監(jiān)督工作。

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行區(qū)級統(tǒng)籌管理，以后逐步提高管理層次。具體收繳辦法和政府撥付辦法按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。任何組織和個人不得侵占或者挪用。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務(wù)管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》，參照財政部、人力資源和社會保障部頒布的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　（四）人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確?；鸢踩?/p>

　?。ㄎ澹┥鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。

　?。┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支。

　　（七）隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責(zé)令限期退回；有違法所得的，沒收違法所得。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接管理人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ò耍┮云墼p、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令限期退回，并依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　三、建立健全城鄉(xiāng)居民社會保險服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強(qiáng)宣傳發(fā)動工作，落實工作目標(biāo)責(zé)任。

　?。ǘ﹨^(qū)人力資源和社會保障部門牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　區(qū)社會保險基金管理局應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個人信息查詢、核對其繳費(fèi)和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

　　區(qū)財政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶的管理，編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算，并聯(lián)合區(qū)人社部門做好上級財政資金的申請、撥付工作。

　　區(qū)民政部門、區(qū)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)低保對象、五保戶、重度殘疾人、服役退役軍人等特困人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等，以及相關(guān)補(bǔ)助資金的申請工作，并定期向區(qū)人社部門提交特困人員名單等資料。

　　區(qū)監(jiān)察、審計部門依法對基金收支、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；鸬陌踩?/p>

　　組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、編辦、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)計、國土資源和婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同區(qū)人社部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的宣傳發(fā)動、組織參保等工作。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制由區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一擬定，所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算安排。

　?。ㄈ┙⒔∪青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所，配備社會保險管理服務(wù)工作人員；各行政村、社區(qū)健全人力資源和社會保障服務(wù)站點，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，并至少配備一名村（社區(qū)）社會保險協(xié)理員，提高基層社會保險經(jīng)辦能力，提高社會公共服務(wù)均等化水平。基層社會保險管理服務(wù)工作人員和社會保險協(xié)理員主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會保險政策宣傳、組織發(fā)動參保、協(xié)助參保人辦理個人繳費(fèi)和申領(lǐng)待遇、協(xié)助組織公示和資格審核、受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險舉報等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會保險協(xié)理員聘請方式由區(qū)政府另行制定。

　　四、健全相關(guān)制定銜接。

　　按照國家的有關(guān)規(guī)定，妥善做好本辦法和相關(guān)養(yǎng)老保險制度的銜接，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的銜接按照《人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（粵人社發(fā)[2014]174號）文件執(zhí)行。

　　五、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┍巨k法由區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┍疽庖娮?016年7月1日起實施。本意見實施后，原《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（蓬江府辦[2011]186號）和《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（蓬江府辦[2012]84號）與本意見規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。