【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第23期】蓬江區(qū)打造“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌——禾美杜阮，“1+4+5”調(diào)解工作體系賦能基層高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，蓬江區(qū)司法局杜阮司法所大力推動并踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，融合本地特色農(nóng)產(chǎn)品“杜阮涼瓜”產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點，構(gòu)建“1+4+5”全覆蓋立體式“禾美杜阮”調(diào)解工作體系，努力實現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。所長鄭秋船發(fā)揮先鋒模范作用，于2023年榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。

　　一、“1張網(wǎng)”構(gòu)建“基層善治、天清地寧”脈絡(luò)

　　杜阮司法所緊緊圍繞合同糾紛、勞動爭議、人損索賠等社會矛盾重點領(lǐng)域，針對矛盾糾紛群體性、專業(yè)性、復雜性等特點，邀請法律顧問、五老、法律明白人等力量高標準打造轄區(qū)27個人民調(diào)解組織，在“聯(lián)動”上下功夫，在“對接”上謀出路，探索出“源頭介入、層級調(diào)解、多元發(fā)力、調(diào)訴結(jié)合”的社會矛盾化解新路子，織好糾紛調(diào)解“一張網(wǎng)”。

　　二、“4診工作法”打造“把診問脈、清暑消熱”模式

　　“4診工作法”是根據(jù)本地特色農(nóng)產(chǎn)品“杜阮涼瓜”產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點，創(chuàng)新“巡診、坐診、約診、會診”等4種糾紛調(diào)解工作方法，在春、夏、秋、冬四個季節(jié)，為杜阮轄區(qū)企業(yè)與居民提供“全周期、全鏈條、全領(lǐng)域”人民調(diào)解服務(wù)，以高質(zhì)量的法治保障護航杜阮鎮(zhèn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　春來勤“巡診”。春天正是涼瓜播種時期，這時瓜農(nóng)需要勤勞巡診，才能呵護涼瓜種子健康成長。杜阮司法所充分發(fā)揮“調(diào)解員+網(wǎng)格員”隊伍合力，進行全方位摸底排查，做好矛盾糾紛“巡診”工作。圍繞勞資糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾的生活狀況等問題，開展拉網(wǎng)式、地毯式集中排查，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解”。

　　夏至穩(wěn)“坐診”。夏季正值涼瓜長成關(guān)鍵期，也是居民生活與企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時間，為加強涉農(nóng)、涉民營企業(yè)的矛盾糾紛化解工作力度，杜阮司法所以群眾需求為導向，堅持“坐診”常態(tài)化，形成以“杜阮鎮(zhèn)糾紛調(diào)解中心”+“蘭石調(diào)解室”+“涼瓜小鎮(zhèn)船哥調(diào)解室”的優(yōu)勢互補陣地，全力開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　秋時細“問診”。杜阮涼瓜秋季品質(zhì)最好，此時需要細細“把診問脈”，才能保證優(yōu)質(zhì)涼瓜的落地結(jié)果。杜阮司法所以“望、聞、問、切”四步矛盾糾紛調(diào)解工作法直面群眾訴求，直擊疑難雜癥。通過“電話+微信+面對面”的方式與當事人交流，掌握爭議難點、痛點與堵點，摸清群眾的“脈絡(luò)”，開出治愈良方，實現(xiàn)矛盾“零激化”。

　　冬臨?！皶\”。對冬季種植涼瓜的土地殺蟲、固肥等事項需要瓜農(nóng)與專家的商榷才能有效解決，矛盾糾紛同樣也需多部門“會診”才能快速化解。杜阮司法所加強與綜治辦、應(yīng)急辦、人社所、派出所等部門進行現(xiàn)場“會診”，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，快速高效解決群眾反映的困難和問題。為達“一案一策，一調(diào)到底”的目標，每月召開重大疑難糾紛案件分析會，制定切實可行、可操作性強的“會診”方案，力促重大矛盾糾紛得到及時化解。

　　三、“5個機制”解鎖“高效解紛 民生幸?！泵艽a

　　用心用情的心理疏導。針對前來尋求法律幫助的群眾普遍存在負面情緒的問題，杜阮司法所所長鄭秋船充分發(fā)揮心理咨詢師的優(yōu)勢，靈活運用心理學的技巧與方法，幫助當事人釋放負面情緒，再引導其理性思考，讓其提出合理訴求，將心比心、循序漸進，使得可能激化的矛盾化解在數(shù)次疏導之中。

　　專業(yè)精湛的法律服務(wù)。杜阮司法所在其職能范圍內(nèi)，提供專業(yè)的法律服務(wù)，聯(lián)合駐點律師為勞動者及企業(yè)提供勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)的解讀服務(wù)，明晰權(quán)利與義務(wù)；為準備離婚的當事人提供婚姻法、家庭法等相關(guān)法律的咨詢與解答服務(wù)；對于經(jīng)濟困難或符合法律援助條件的當事人，幫助申請法律援助服務(wù)，確保他們的合法權(quán)益得到保障。

　　初心為民的人民調(diào)解。杜阮司法所主動作為，聚焦群眾急難愁盼，積極引入人民調(diào)解，面對面聽民憂，點對點解訴求，找準問題小切口，解決群眾煩心事，切實提升基層治理效能。近三年來，杜阮司法所通過人民調(diào)解，成功化解糾紛共計289件，獲當事人贈予錦旗或感謝信致謝約20次，得到廣大群眾的信任與贊譽。

　　便捷高效的司法確認。對于初審符合申請司法確認的調(diào)解案件，在雙方當事人簽訂調(diào)解協(xié)議后，杜阮司法所立即引導當事人申請司法確認，再將調(diào)解案件資料轉(zhuǎn)交區(qū)法院進行司法確認，由法院審查并出具民事裁定書，確保人民調(diào)解協(xié)議的強制執(zhí)行力。近三年來，杜阮司法所調(diào)解成功率達100%，司法確認率達100%，調(diào)解成果得到充分鞏固與保障。

　　堅強有力的執(zhí)行保障。人民調(diào)解協(xié)議+司法確認=強制執(zhí)行力。申請司法確認后的協(xié)議得到執(zhí)行保障，如一方當事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行?！叭嗣裾{(diào)解+司法確認”的模式能有效鞏固矛盾糾紛調(diào)解成果，增強人民調(diào)解權(quán)威性，促進案結(jié)事了人和。

　　回望征途千山遠，翹首前路萬木春。杜阮司法所將持續(xù)擦亮“禾美杜阮”調(diào)解特色品牌，堅持以“1+4+5”全覆蓋立體式調(diào)解工作體系助力提高矛盾糾紛化解成效，進一步推動構(gòu)建江門市“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌體系。