【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第17期】蓬江區(qū)試行“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督 面對面為鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法把脈問診

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、督促指導(dǎo)和激勵(lì)保障作用，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，著力發(fā)現(xiàn)和解決基層執(zhí)法中的突出問題，結(jié)合近幾年深入推進(jìn)的鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革工作，蓬江區(qū)積極探索試行“入駐式”鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督，選取杜阮鎮(zhèn)人民政府作為首個(gè)入駐單位，進(jìn)駐開展為期半個(gè)月的實(shí)地監(jiān)督檢查工作。

　　一、精心謀劃部署，協(xié)同高效推進(jìn)。一是細(xì)化監(jiān)督檢查方案。圍繞執(zhí)法為民要求，對照《江門市蓬江區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)工作，制定監(jiān)督檢查方案，細(xì)化監(jiān)督指標(biāo)任務(wù)，形成包括執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法行為規(guī)范和職權(quán)評估調(diào)整4大方面監(jiān)督重點(diǎn)、15項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)和46項(xiàng)具體表現(xiàn)的監(jiān)督檢查工作清單。二是組建監(jiān)督檢查工作專班。由區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭，吸收區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局4個(gè)下放職權(quán)部門的精干力量，抽派區(qū)公職律師、復(fù)議專員，以及作為鎮(zhèn)（街）一級執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的司法所專職力量，組建執(zhí)法監(jiān)督檢查工作組，根據(jù)各自的職責(zé)分工，針對性地為杜阮鎮(zhèn)同步提供監(jiān)督和指導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同高效、齊抓共管的工作格局。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)檢查把關(guān)。對照《江門市蓬江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查內(nèi)容清單》，監(jiān)督檢查組通過線上+線下相結(jié)合的方式。重點(diǎn)對杜阮鎮(zhèn)開展政治理論學(xué)習(xí)宣傳、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)作用發(fā)揮、執(zhí)法協(xié)商會(huì)商機(jī)制落實(shí)、執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)和人員管理、日常行政執(zhí)法行為規(guī)范、信息化辦案平臺(tái)執(zhí)法辦案、行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治、下放職權(quán)承接和評估、年度執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等9大方面進(jìn)行檢查，及時(shí)梳理發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)相關(guān)問題解決。

　　三、豐富監(jiān)督方式，多向發(fā)掘問題。一是開展執(zhí)法案卷評查。為更精準(zhǔn)、更快捷地檢驗(yàn)杜阮鎮(zhèn)政府的執(zhí)法行為是否規(guī)范，監(jiān)督檢查工作組重點(diǎn)對杜阮鎮(zhèn)近兩年已辦結(jié)的城市管理和自然資源兩大執(zhí)法領(lǐng)域的行政處罰和行政強(qiáng)制案卷進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題并督促整改落實(shí)。二是開展談心談話。為全面了解杜阮鎮(zhèn)政府內(nèi)部執(zhí)法工作的開展落實(shí)情況，入駐期間，監(jiān)督檢查組逐一約談杜阮鎮(zhèn)執(zhí)法密切相關(guān)職能部門人員代表，圍繞政治理論學(xué)習(xí)、對綜合執(zhí)法改革的認(rèn)識(shí)、執(zhí)法存在的問題困難、工作意見建議等方面開展談心談話，確保找準(zhǔn)問題把好脈，開對藥方治頑疾。三是召開征求意見座談會(huì)。邀請人大代表、企業(yè)代表、村社區(qū)代表等各界人士參加征求意見座談會(huì)，從不同的社會(huì)角色、社會(huì)角度征集杜阮鎮(zhèn)執(zhí)法工作相關(guān)問題線索和意見建議，推進(jìn)現(xiàn)有問題的整改和潛在問題的預(yù)防。

　　四、瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)鞏固提升。針對監(jiān)督檢查工作過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題、短板弱項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)督檢查工作組及時(shí)梳理形成問題臺(tái)賬清單，并提出針對性改善建議。對日常執(zhí)法活動(dòng)開展過程中存在的一般性、普遍性問題，要求被監(jiān)督檢查單位限期落實(shí)問題整改，形成工作閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法突出問題有效整治。對在推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)程中出現(xiàn)的疑難問題和瓶頸，監(jiān)督檢查工作組積極加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)商會(huì)商機(jī)制的應(yīng)用，會(huì)同相關(guān)職能部門共同研判分析，尋找解決方式和路徑，健全相關(guān)體制機(jī)制，補(bǔ)齊鎮(zhèn)（街）執(zhí)法工作“短板”，助力鎮(zhèn)（街）執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，基層執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。

　　蓬江區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，以本次試點(diǎn)監(jiān)督檢查工作為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法，拓寬問題線索收集渠道，強(qiáng)化多部門聯(lián)合協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法相關(guān)問題，督促執(zhí)法單位糾正違法執(zhí)法行為，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法工作的全面檢查，提升監(jiān)督實(shí)效，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。