江門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省財(cái)政廳 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局廣東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則的通知》(粵經(jīng)信技改〔2015〕439號)精神，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金管理，經(jīng)市人民政府同意，特制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱江門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金（下稱“事后獎補(bǔ)資金”）是指市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，會同相關(guān)項(xiàng)目主管部門依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造效果和對財(cái)政貢獻(xiàn)情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金。

　　第三條 各市、區(qū)應(yīng)參照省、市做法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，同時報市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局備案。

　　第四條 事后獎補(bǔ)資金使用管理應(yīng)符合《廣東省省級企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2015〕34號)相關(guān)規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。

第二章 部門職責(zé)

　　第五條 各級經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實(shí)施事后獎補(bǔ)資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。

　　第六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)市本級事后獎補(bǔ)政策的落實(shí)，會同市財(cái)政部門按省規(guī)定公開遴選事后獎補(bǔ)政策完工評價及稅收核算第三方機(jī)構(gòu)。會同同級財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門審核事后獎補(bǔ)資金，制定并下達(dá)事后獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃，同時，將資金安排情況上報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門。

　　各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案、事后獎補(bǔ)申請受理；會同同級財(cái)政、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門核算企業(yè)事后獎補(bǔ)資金等工作并上報核算情況；會同同級財(cái)政部門按規(guī)定將事后獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，并對事后獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。

　　第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)本級財(cái)政事后獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算和省級事后獎補(bǔ)資金的使用管理。會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行事后獎補(bǔ)資金的審核和安排；根據(jù)省、市兩級事后獎補(bǔ)計(jì)劃將省、市兩級事后獎補(bǔ)資金撥付至所屬地區(qū)，并將事后獎補(bǔ)資金的撥付情況上報至省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門；負(fù)責(zé)事后獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。

　　各市、區(qū)財(cái)政局會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目事后獎補(bǔ)工作的管理。會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門按企業(yè)技術(shù)改造效果和對財(cái)政貢獻(xiàn)情況核算事后獎補(bǔ)資金并上報核定情況；將事后獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。

　　第八條 各級稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化部門提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)的納稅額。

　　第九條 各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)基本信息和確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

第三章 第三方機(jī)構(gòu)

　　第十條 本細(xì)則所稱第三方機(jī)構(gòu)是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局公開遴選的法人機(jī)構(gòu)或其他中介組織，并符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場所和必要的辦公設(shè)施。

　?。ㄈ┚哂薪∪慕M織機(jī)構(gòu)，完善的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

　?。ㄋ模┚邆涑薪诱毮苻D(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)，以及良好的業(yè)績和信譽(yù)。

　?。ㄎ澹┚哂新男泻贤瑓f(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力。

　　（六）最近三年承接企業(yè)投資、財(cái)務(wù)等方面評價項(xiàng)目不少于10項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┳罱暝诮?jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。

　　（八）履行職責(zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力。

　　第十一條 受各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門委托，第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評價、技術(shù)改造投資情況核定、財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核。

　?。ǘ┈F(xiàn)場核查企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的真實(shí)情況和檢查企業(yè)申報材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。

　　（三）提交企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評價、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目情況和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核報告等。

　?。ㄋ模└骷壗?jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門委托的審核企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)其他工作。

　　第十二條 第三方機(jī)構(gòu)向委托方提供的技改項(xiàng)目完工評價、技術(shù)改造投資情況、事后獎補(bǔ)資金預(yù)核算報告等材料的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目完工評價報告包括：項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、開竣工時間、工程質(zhì)量評定、經(jīng)濟(jì)效益分析評價、現(xiàn)場核查情況等。

　　（二）技術(shù)改造投資情況和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核報告包括：項(xiàng)目投資額、固定資產(chǎn)投資額、稅收增量的核實(shí)情況、事后獎補(bǔ)資金額度建議等。

　　第十三條 第三方機(jī)構(gòu)承接評價工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為事后獎補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況。

　　第十四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局計(jì)劃遴選3家第三方機(jī)構(gòu)，并將遴選的第三方機(jī)構(gòu)情況一并報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省財(cái)政部門備案。

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)和核算方法

　　第十五條 獎補(bǔ)對象：在江門市內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）要求開展技術(shù)改造且取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。已獲得過各級技改政策扶持的企業(yè)均可申報事后獎補(bǔ)資金。

　　第十六條 獎勵條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱《目錄》），實(shí)施地在江門市內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位須登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）進(jìn)行項(xiàng)目備案和事后獎補(bǔ)申請等，并通過屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門組織的完工評價。

　?。ㄈ╉?xiàng)目已進(jìn)行完工評價。完成技術(shù)改造時間的認(rèn)定，以項(xiàng)目完工評價合格的時間為準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)。

　　第十七條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬?015年起，省、市、縣財(cái)政通過預(yù)算安排，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按企業(yè)技術(shù)改造對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎補(bǔ)。

　?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)改造后對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計(jì)，下同）相對于基數(shù)的增加部分為依據(jù)。

　?。ㄈ┮云髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)。

　?。ㄋ模┦潞螵勓a(bǔ)資金=（企業(yè)申請獎補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×50%+（企業(yè)申請獎補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×40%。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)獲得事后獎補(bǔ)資金總額不超過企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額。企業(yè)連續(xù)三年所獲得的市級事后獎補(bǔ)資金總額不超過500萬元。

　　第十八條 獎勵年限：從2015年至2017年，項(xiàng)目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎補(bǔ)資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項(xiàng)目）。

第五章 辦理程序

　　第十九條 按照現(xiàn)行投資項(xiàng)目備案管理辦法有關(guān)屬地管理的原則，企業(yè)必須將項(xiàng)目相關(guān)信息（含備案、事后獎補(bǔ)申請等）錄入監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　第二十條 項(xiàng)目備案：

　?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾碓瓌t，企業(yè)在項(xiàng)目開工前，登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門對備案信息進(jìn)行審核，下發(fā)備案證。　　

　　（二）按照現(xiàn)行投資項(xiàng)目備案管理辦法，在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案的項(xiàng)目，完成備案后，完工評價、事后獎補(bǔ)等工作轉(zhuǎn)由各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 完工評價：項(xiàng)目完工后，企業(yè)可自行決定是否申請完工評價，如申請完工評價，各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門核對項(xiàng)目是否符合《目錄》，同級統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個條件均符合，各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政部門可委托第三方機(jī)構(gòu)組織完工評價并進(jìn)行技術(shù)改造投資和稅收核算；若不符合，無需進(jìn)行后續(xù)程序。

　　第二十二條 獎補(bǔ)申請：

　?。ㄒ唬┟磕甑谝患径龋薪?jīng)濟(jì)和信息化局會同市財(cái)政局下發(fā)年度市財(cái)政事后獎補(bǔ)資金相關(guān)通知。每年10月1日前兩級經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財(cái)政部門編制本級次年事后獎補(bǔ)資金預(yù)算。

　?。ǘ┟磕?月1日前企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門申請事后獎補(bǔ)資金，按要求上傳申請材料，并向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交以下紙質(zhì)申請材料：

　　　　1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金申報表》（原件，蓋章）。

　　　　2.廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　　　3.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　　　4.第三方機(jī)構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評價、技改投資情況和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核報告（原件，蓋章）。

　　　　5.聯(lián)網(wǎng)直報法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）。

　　　　6.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　　　7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　　　8.企業(yè)對申請報告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。

　　 9.其他需要證明的材料。

　?。ㄈ┯馄谔岢霆勓a(bǔ)資金申請的，視為自動放棄。

　　第二十三條 資金安排：

　?。ㄒ唬└魇?、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會同同級財(cái)政部門共同編制省、市、區(qū)三級事后獎補(bǔ)資金扶持計(jì)劃，并于每年6月1日前將省、市、區(qū)三級事后獎補(bǔ)扶持計(jì)劃上報市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局。提交以下資料：

　　1.事后獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃情況。

　　2.事后獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃項(xiàng)目匯總表。

　　3.事后獎補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書。

　　4.其他材料。

　?。ǘ┦薪?jīng)濟(jì)和信息化局會同同級財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門審核各市、區(qū)上報的事后獎補(bǔ)資金扶持計(jì)劃，于每年7月1日前下達(dá)事后獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃，同時將事后獎補(bǔ)資金安排情況上報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門。

　　第二十四條 資金撥付：

　 市、區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定逐級將事后獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 各級經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門做好企業(yè)事后獎補(bǔ)資金申報資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金的申報、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確發(fā)放。

　　第二十六條 各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門定期對獲得事后獎補(bǔ)資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報騙取事后獎補(bǔ)資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

　　第二十七條 獲得事后獎補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對事后獎補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。

　　第二十八條 事后獎補(bǔ)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎補(bǔ)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附則

　　第二十九條 本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2020年12月31日止。

　　附件：江門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)流程