廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理辦法的通知

粵經(jīng)信規(guī)字〔2017〕2號(hào)

各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，深圳市中小企業(yè)服務(wù)署，梅州市中小企業(yè)局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)逕向我委反映。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　2017年4月19日

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委中小企業(yè)公共服務(wù) 示范平臺(tái)管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（工信部規(guī)〔2016〕223號(hào)）、《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法》（工信部企業(yè)〔2012〕197號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號(hào)）精神，建立健全和規(guī)范我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，加快推進(jìn)我省中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“服務(wù)平臺(tái)”），是指按照開放性和資源共享原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供培訓(xùn)、市場、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、管理咨詢、信息化、法律、財(cái)稅、融資等服務(wù)的法人。

　　第三條　本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡稱“示范平臺(tái)”），是指符合第二條規(guī)定，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委認(rèn)定，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營，為中小微企業(yè)提供公共服務(wù)，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)。

　　示范平臺(tái)分綜合示范平臺(tái)和專業(yè)示范平臺(tái)。綜合示范平臺(tái)是指具有綜合服務(wù)功能的平臺(tái)，專業(yè)示范平臺(tái)是指某一方面服務(wù)功能突出的專業(yè)平臺(tái)。

　　第四條　示范平臺(tái)的確認(rèn)遵循公開、公平、公正的原則。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)省級(jí)示范平臺(tái)的認(rèn)定管理和指導(dǎo)服務(wù)工作；各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)屬地示范平臺(tái)的組織推薦、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。

第二章　示范平臺(tái)建設(shè)

　　第五條　示范平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的原則，非營利服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

　　第六條　示范平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以綜合服務(wù)平臺(tái)為依托、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)為支撐，以解決中小微企業(yè)共性需求為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地中小微企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，建立省市縣三級(jí)服務(wù)平臺(tái)縱向協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合與專業(yè)服務(wù)平臺(tái)橫向互補(bǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展支撐作用明顯增強(qiáng)。

　　第七條　服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下一種或多種服務(wù)功能：

　　(一）培訓(xùn)服務(wù)：為中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)服務(wù)。

　 （二）市場服務(wù)：為中小微企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作提供的各類服務(wù)。

　 （三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，以及為中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、展示提供的各類服務(wù)。

　 （四）管理咨詢服務(wù)：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、股權(quán)激勵(lì)等提供的各類服務(wù)。

　 （五）信息化服務(wù)：為中小微企業(yè)提供ERP應(yīng)用、客戶關(guān)系管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造等各類信息化服務(wù)。

　 （六）法律服務(wù)：為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險(xiǎn)防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律維權(quán)與援助等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

　 （七）財(cái)稅服務(wù)：為中小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)稅務(wù)咨詢和代理、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。

　 （八）融資服務(wù)：為中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用征集與評(píng)價(jià)、上市培育、融資信息與輔導(dǎo)、受托資產(chǎn)管理等服務(wù)。

　 （九）中小微企業(yè)所需要的其他服務(wù)。

第三章　示范平臺(tái)認(rèn)定

　　第八條　示范平臺(tái)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立和運(yùn)營兩年以上的獨(dú)立法人單位。綜合

　　服務(wù)平臺(tái)資產(chǎn)總額不低于100萬元，專業(yè)服務(wù)平臺(tái)總資產(chǎn)不低于200萬元，財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ┓?wù)功能和設(shè)施完善，有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備，具備在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，辦公場所面積不少于200平方米。

　?。ㄈ┙?jīng)營管理團(tuán)隊(duì)尤其是負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的服務(wù)創(chuàng)新能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平，具有較穩(wěn)定的從業(yè)人員隊(duì)伍，專職從業(yè)人數(shù)不少于10人，其中大專（含）以上學(xué)歷和中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于60%。

　　（四）服務(wù)業(yè)績突出。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽(yù)和品牌影響力，年服務(wù)中小微企業(yè)不少于100家（培訓(xùn)服務(wù)不少于500家），近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)收入穩(wěn)定增長，用戶滿意度在80%以上。

　　（五）申報(bào)綜合服務(wù)平臺(tái)的單位是當(dāng)?shù)卣蛑行∑髽I(yè)行政主管部門成立、認(rèn)定或指定的中小企業(yè)服務(wù)中心；申報(bào)其他服務(wù)平臺(tái)的單位主要是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園等中小微企業(yè)集聚的區(qū)域或行業(yè)，能滿足企業(yè)公共服務(wù)需求，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。┯型晟频墓芾碇贫?，健全的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保證措施；有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和品牌建設(shè)方案。

　?。ㄆ撸┓e極參加中小企業(yè)行政主管部門組織的為中小企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)，與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等有穩(wěn)定的合作關(guān)系，具有較強(qiáng)的資源整合能力和服務(wù)輻射帶動(dòng)能力，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。

　?。ò耍┗洊|西北地區(qū)服務(wù)業(yè)績較突出、示范帶動(dòng)作用較明顯的服務(wù)平臺(tái)，上述（一）、（二）、（三）、（四）的條件可適度放寬。

　　第九條　綜合服務(wù)平臺(tái)名稱表述為：“省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)名稱”+ “中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”；其他服務(wù)平臺(tái)名稱表述為：“地區(qū)名稱”（可選）+“單位名稱（或簡稱）”+ “中小企業(yè)”（可選）+“所在產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)鎮(zhèn)名稱、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名稱”（可選）+專業(yè)服務(wù)平臺(tái)類型+“服務(wù)平臺(tái)”。　

　　第十條　申報(bào)示范平臺(tái)的單位需提交下列材料：

　?。ㄒ唬V東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)表（附件1）

　　（二）法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

　?。ㄈ┥弦荒甓葘徲?jì)報(bào)告和服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)。

　?。ㄋ模┕潭ǖ慕?jīng)營服務(wù)場所證明復(fù)印件（房產(chǎn)證、租賃合同）。

　　（五）申請(qǐng)報(bào)告。其主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位基本情況、服務(wù)對(duì)象所在區(qū)域行業(yè)狀況及公共服務(wù)需求情況、管理運(yùn)營情況、近年來服務(wù)情況、主要服務(wù)業(yè)績（典型案例）、下一步發(fā)展規(guī)劃或年度運(yùn)營計(jì)劃。　

　?。┲饕?wù)設(shè)施情況（含軟件、儀器設(shè)備等）。

　　（七）主要從業(yè)人員情況（含學(xué)歷證書以及中級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)人員證明和執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件）。

　　（八）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；區(qū)域或行業(yè)內(nèi)15家中小微企業(yè)提供的服務(wù)評(píng)價(jià)意見。

　?。ň牛┦屑?jí)及以上部門頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)證書（證明）復(fù)印件，授予的榮譽(yù)證書（證明）復(fù)印件。（根據(jù)實(shí)際提供）。

　?。ㄊ┠軌蜃C明符合申報(bào)條件的其他材料（含合作資源復(fù)印件）和對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明。

　　第十一條　根據(jù)通知按照屬地原則自愿申請(qǐng)，各地服務(wù)平臺(tái)向本地中小企業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門審核推薦后，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委；全省性行業(yè)協(xié)會(huì)和省有關(guān)單位向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出申請(qǐng)。

　　第十二條　認(rèn)定程序：

　　（一）專家評(píng)審。省經(jīng)濟(jì)和信息化委在受理后15個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出示范平臺(tái)候選名單。

　?。ǘ┈F(xiàn)場考察。對(duì)示范平臺(tái)候選名單進(jìn)行實(shí)地考察或委托地市中小企業(yè)行政主管部門進(jìn)行實(shí)地考察。

　?。ㄈ┕敬_認(rèn)。綜合專家評(píng)審和現(xiàn)場考察意見，確定示范平臺(tái)名單，在省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站公示7天無誤后發(fā)文公布確認(rèn)。

第四章　示范平臺(tái)扶持

　　第十三條　省對(duì)評(píng)審合格的示范平臺(tái)授予“省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”牌匾，有效期三年，擇優(yōu)推薦申請(qǐng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

　　第十四條　鼓勵(lì)各地根據(jù)中小微企業(yè)發(fā)展需求舉辦中小企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)，組織示范平臺(tái)與中小微企業(yè)服務(wù)對(duì)接；支持示范平臺(tái)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立服務(wù)機(jī)構(gòu)和開展服務(wù)活動(dòng)。

　　第十五條　推動(dòng)發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對(duì)購買示范平臺(tái)服務(wù)的給予補(bǔ)貼。優(yōu)先推薦示范平臺(tái)申報(bào)國家和省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金。各市縣要大力支持本地示范平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)對(duì)接活動(dòng)。

　　第十六條　發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體作用，開展宣傳推廣和服務(wù)對(duì)接，及時(shí)總結(jié)示范平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，培育服務(wù)品牌，提升示范平臺(tái)社會(huì)形象。

第五章　示范平臺(tái)管理

　　第十七條　各地要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定本地服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，要突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。示范平臺(tái)要積極為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、高效的服務(wù)，做到服務(wù)流程規(guī)范、價(jià)格合理、服務(wù)到位。

　　第十八條　各級(jí)中小企業(yè)行政主管部門要建立示范平臺(tái)工作聯(lián)系與溝通機(jī)制，掌握示范平臺(tái)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極為其發(fā)展創(chuàng)造條件。示范平臺(tái)應(yīng)積極配合各級(jí)中小企業(yè)行政主管部門開展公益性活動(dòng)、提供服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)、開展服務(wù)跟蹤檢查、了解企業(yè)需求情況等，納入省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

　　第十九條　示范平臺(tái)要自覺接受各級(jí)中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和管理，及時(shí)反映發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)服務(wù)情況。示范平臺(tái)應(yīng)于次年1月20日前，向地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門報(bào)送示范平臺(tái)運(yùn)營情況，并抄送所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門；各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門和省直示范平臺(tái)運(yùn)營單位應(yīng)于次年1月底前，向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送本市或本單位平臺(tái)運(yùn)營情況。

　　第二十條　示范平臺(tái)有效期三年。三年期滿后，需申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核與年度申報(bào)同時(shí)進(jìn)行。復(fù)核評(píng)價(jià)主要是服務(wù)能力評(píng)價(jià)，按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進(jìn)行，并提供復(fù)核申請(qǐng)表（附件2）、近三年工作總結(jié)、上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告、申請(qǐng)復(fù)核單位有關(guān)營業(yè)證照等。對(duì)復(fù)核合格的示范平臺(tái)予以確認(rèn)。

　　第二十一條　有下列情形之一的，撤消示范平臺(tái)資質(zhì)：經(jīng)復(fù)核為“不合格”的；受到行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處罰或信用評(píng)價(jià)不合格的；一年內(nèi)無正當(dāng)理由不參加由中小企業(yè)行政主管部門組織的中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的；連續(xù)兩年不按要求報(bào)送信息的。

第六章　附　 則

　　第二十二條　各地可參照本辦法，組織開展本地示范平臺(tái)認(rèn)定工作，并對(duì)市級(jí)及以上示范平臺(tái)建設(shè)提供政策支持。

　　第二十三條　本辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。本辦法實(shí)施前省中小企業(yè)局認(rèn)定的中小企業(yè)各類服務(wù)示范機(jī)構(gòu)（單位），按照本辦法進(jìn)行重新復(fù)核和管理。《廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》（粵中小企〔2010〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)表

　　　2．廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)復(fù)核申請(qǐng)表

來源：省經(jīng)信委法規(guī)處