江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2022年法治政府建設年度報告

　　2022年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，依法推進法治政府建設各項工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）加強習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神的學習傳達。一是加強領(lǐng)導干部學法用法工作，通過召開黨組中心組會議、黨組會議等形式組織局領(lǐng)導干部專題學習貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”、習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神以及省、市法治建設“兩綱要精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，切實提高領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力，依法加強農(nóng)村治理，維護農(nóng)村社會面穩(wěn)定，不斷提升農(nóng)村社會治理法治化水平。二是全面落實《江門市蓬江區(qū)落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》，我局主要負責同志持續(xù)將法治建設擺在全局工作重要位置，并按時向區(qū)委依法治區(qū)辦報送法治建設履職述職報告。

　　（二）加強習近平法治思想普法宣傳。一是結(jié)合“八五”普法工作要點和2022年本單位普法工作計劃、普法責任清單等要求，通過舉辦學法培訓課加強領(lǐng)導干部對習近平法治思想的認識，進一步提升我局干部職工的依法行政能力和水平。二是今年7月組織本單位全體干部職工參加年度在線學法考試，在局內(nèi)部印發(fā)《關(guān)于我局國家工作人員參加2022年度在線學法考試操作指引》，并安排專人負責我局學法考試系統(tǒng)管理。今年我局人員參考率、優(yōu)秀率均達100%。三是督促指導鎮(zhèn)、村做好習近平法治思想宣傳工作，結(jié)合日常開展的工作，通過在村（居）宣傳欄、村內(nèi)重點場所等張貼習近平法治思想宣傳畫146張、懸掛習近平法治思想宣傳標語275條，并指導屬下企業(yè)使用LED電子屏每日滾動播放習近平法治思想等內(nèi)容，向群眾廣泛宣傳習近平法治思想及涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)，極大提升了群眾的法律意識。

　　（三）認真開展“導師制”“傳幫帶”工作，指導鎮(zhèn)（街）執(zhí)法部門做好基層執(zhí)法工作。一是我局根據(jù)司法局對執(zhí)法職權(quán)下放事項工作的要求，組織執(zhí)法骨干到各鎮(zhèn)（街）開展行政執(zhí)法業(yè)務“傳幫帶”和“導師制”工作要求，利用日常到各鎮(zhèn)（街）進行行政執(zhí)法檢查、查處違法案件等時機，自今年以來，先后共48人次到各鎮(zhèn)開展“導師制”和“傳幫帶”工作。帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦和行政綜合執(zhí)法隊人員現(xiàn)場向農(nóng)戶（農(nóng)資店、涉農(nóng)企業(yè)）宣講相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動，共檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營店鋪32家次，使鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦人員和行政綜合執(zhí)法人員直接學習和掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法流程、文書制作和執(zhí)法檢查方法等。二是加快行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應用，全面推行規(guī)范性執(zhí)法。組織鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員學習使用江門粵執(zhí)法平臺錄入行政檢查，行政處罰信息，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”及“雙公示”制度，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是收集各相關(guān)股室有關(guān)行政執(zhí)法典型案例6宗，并轉(zhuǎn)發(fā)給鎮(zhèn)（街），指導開展行政執(zhí)法工作，為做好基層行政執(zhí)法工作提供保障。

　　（四）進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是由局農(nóng)村管理和政策法規(guī)股作牽頭部門，積極聯(lián)系各相關(guān)業(yè)務股室開展我局重大行政決定法制審核工作，對需要出臺的重大行政決策遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序。二是充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用，新聘請廣東信耀律師事務所作為我局常年的法律顧問單位，自今年以來，對56宗涉農(nóng)涉水利領(lǐng)域與第三方所簽訂的合同協(xié)議均出具法律審查意見書，并逐一登記造冊，做好工作臺賬，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，履行法制審查職責，提升了我局行政執(zhí)法案件的質(zhì)量水平。三是建立健全向區(qū)政府請示事項法制審查等工作機制，對“關(guān)于征求《關(guān)于申請調(diào)整江門市碧道建設工程（蓬江段）EPCO模式的請示（征求意見稿）》意見的函、關(guān)于實施江門市蓬江區(qū)重點流域綜合治理項目（一期）的請示（征求意見稿）、江門市蓬江區(qū)重點流域綜合治理項目（一期）EPC實施方案（征求意見稿）”等工程建設模式變更的請示已按照法制審查相關(guān)要求依法出具本單位法制部門法律審查意見書及法律顧問意見書，并對同類型請示開展自查自糾，確保相關(guān)請示的制定過程合法合理。四是嚴格落實重大行政決策程序，完善公眾參與機制。今年以來，已完成對《江門市蓬江區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（送審稿）》《蓬江區(qū)重點流域綜合治理項目（一期）》等重大行政決策文件的合法性審查及社會風險評估工作，確保文件制定程序合法合規(guī)。

　　（五）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升行政執(zhí)法公信力。一是嚴格落實《江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局加快推廣應用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡平臺實施方案》相關(guān)要求，不斷完善我局行政執(zhí)法各項工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，形成審批網(wǎng)格化和案卷電子化，實現(xiàn)辦案全過程留痕和可回溯管理。二是加快推廣應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法案件數(shù)字化，自今年以來，使用平臺共辦理農(nóng)業(yè)案件30宗(其中行政檢查案18宗，行政處罰案12宗），填寫執(zhí)法文書30份。三是不定期組織各相關(guān)股室執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法事項培訓，對行政執(zhí)法“三項制度”進行深入解讀，通過健全完善行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)避規(guī)避執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法低效、打擊疲軟等現(xiàn)象的發(fā)生。四是及時組織鎮(zhèn)（街）開展涉農(nóng)領(lǐng)域行政執(zhí)法“三項制度”落實情況抽查，并對相關(guān)行政執(zhí)法案卷開展評查工作，要求做到案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。在評查中未發(fā)現(xiàn)未出示行政執(zhí)法證件、未告知當事人法定權(quán)利、告知救濟途徑錯誤等違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，不存在事實認定不清、違反法定條件、法律適用錯誤等違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

　　（六）全面推進政務公開，強化行政權(quán)力有效制約監(jiān)督。一是我局嚴格落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，部門制定的政策，除需依法保密以外的及時公開，進一步擴大公開渠道和內(nèi)容，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。二是進一步健全完善行政執(zhí)法違法行為投訴舉報登記制度，并在局網(wǎng)站公開，向廣大群眾公開舉報電子信箱、熱線電話等舉報監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。三是為做好涉農(nóng)領(lǐng)域信訪類案化解及維穩(wěn)工作，今年以來，我局共接待來訪群眾4批10人次，辦理國家信訪局交辦件1件，信訪超市值班期間接待來訪群眾11批13人次。協(xié)助妥善化解西江碧道城管執(zhí)法所引發(fā)的維穩(wěn)事件。同時，辦理政府服務熱線12345事件183件，做到件件有回復、事事有回音。四是健全完善行政應訴工作機制，做好行政應訴信息報送工作。自今年來，我局于每月初均按照要求及時向區(qū)司法部門報送行政應訴和司法建議月報表，及時反映我局行政應訴情況。截至目前，本單位無發(fā)生行政復議案件和行政訴訟案件，沒有收到人民法院、人民檢察院提出的司法建議和檢察建議。

　　二、下一步工作計劃

　　在法治政府建設工作中，我局結(jié)合工作實際抓好工作制度和工作措施落實，取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：法治宣傳還不夠深入，干部職工的法治意識還有待進一步提高，通過法治建設促進工作、依法行政、依法解決問題的工作力度還有待進一步加強等。下一步，我局將重點抓好以下工作：

　　一是我局職工干部要加強學習習近平法治思想，鞏固學習成果。二是采取組織全局職工干部參加普法學法考試、參加專題學法培訓班等措施，不斷提高廣大干職工部學法用法守法意識。利用發(fā)生在身邊的人和事，開展警示教育。全面提升我局依法行政能力和水平。三是把法治政府建設作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利各項工作的目標，做好職工干部的普法宣傳教育、行政決策科學化法治化、提高干部職工依法行政能力、健全完善行政執(zhí)法工作機制等，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利各項工作再上新臺階，確保我區(qū)農(nóng)村社會大局持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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